“一户多宅”是农村宅基地管理的一项基本原则，这是因为宅基地不同于其他城市里的住宅，城里住宅是自由交易的商品房，而农民的宅基地具有一定的社会保障性质，村民是无偿取得的，再加上农村宅基地占用土地面积大，耕地保护的形势越来越紧迫、任务重大，“一户多宅”就是对土地资源的一种浪费。 农民如果在城里买房用的是个人的私有财产，不涉及到侵犯其他村民的权益。如果一农户在城镇里买了房子，在农村里也有农房，那么不属于一户多宅的情形。 一户多宅通常发生在哪些情况下？ 1、由于历史原因遗留下的一户多宅现象 关于宅基地的管理，其实截至目前也只有几十年的历史，但是很多农村地区的老宅却可以追溯到百年甚至更久。在很长一段时间里，宅基地管理处于空白状态。 2、继承、买卖等方式获得的多的宅基地 农村宅基地上的农房是可以继承的，因此通过继承而获得多的宅基地在农村也是十分普遍的。 由于宅基地可村内买卖流转的政策，导致部分人员通过买卖的方式获得宅基地，成为“一户多宅”人群。  三种情况下的一户多宅算合法 1、继承 我国的宅基地政策是一户一宅。但通过继承，是可以获得父辈祖辈的宅基地。宅基地是村集体所有，但房屋却是农民个人所有。而宅基地必然跟随房屋一起流转，这种情况下出现的一户多宅是合法的。 2、买卖 随着国家政策的出台，宅基地是可以买卖的，但前提是同一个村集体的人，这样出现一户多宅就是合法的，但要注意签订购买合同和产权的过户。 3、政策原因 农村户口转为城镇户口的原因很多，参军入伍、外地上大学等都会迁户口。但如果将户口迁回农村，户籍部门需要申请宅基地，国土部门需要分户，不同的政策要求就可能导致一户多宅情况发生。这情况也是合法的，也不会受到处罚。  一户多宅可以这样处理 1、依法拥有的一户多宅不予确权，但可以税收方式进行处理。 例如依法继承的宅基地，虽然属于一户多宅，村集体暂时不矛回收，但须按面积缴纳相应的费用。一般为2元/平方米，各地区略有不同。 2、累计面积超标的一户多宅，可以用耕地补偿的方式处理。 即超出标准面积的宅基地，可以减少相应面积的承包地来补偿。 3、由于历史原因拥有的一户多宅，暂不收回。 就是拥有的宅基地符合当时的法律法规，现在也不收回，以缴费方式处理。 所以，在城里有购房意愿的农民朋友可以放心去买，不会变成一户多宅的。

1.农村村民申请宅基地需要哪些条件？ 农村村民有下列情形之一的，可以申请宅基地： (1)年满20周岁的本村村民，因结婚等原因确需建设新房分户缺少宅基地的(包括男方到女方落户的)   (2)因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设或因国家建设征用土地等原因需要搬迁的   (3)外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的   (4)城镇居民经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住宅的   (5)县级以上人民政府规定的其他条件。 2.哪些情况申请宅基地不能批准？ 农村村民有下列情况申请宅基地的不予批准： (1)年龄未满20周岁的；   (2)原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；   (3)本村村民将原宅基地及其地上建筑物出卖、出租、赠与或改为经营场所的；   (4)其他不符合法律法规和有关规定的。 3.宅基地如何申请、报批、登记发证？ 具备宅基地申请条件的农村村民在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内申请使用宅基地修建住宅的，应先向本集体经济组织提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准后，本人携带相关材料到所在的乡(镇)、办事处国土资源所申请确权登记发证。其中，涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续。 4.村民建新房宅基地面积的审批标准是？ 农村村民一户只能有一处宅基地。农村村民建新房宅基地面积审批标准为： (一)城市郊区及乡(镇)所在地，每户面积不得超过166平方米 (二)平原地区的村庄，每户面积不得超过200平方米。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过264平方米；人均占有耕地666平方米以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。

为进一步规范乡村建设规划许可管理，引导乡村建设合法有序开展，改善乡村人居环境，推进实施乡村振兴战略，增城区日前发布《增城区乡村建设规划许可证实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》遵循先规划、后许可、再建设，充分利用存量建设用地、不占或少占耕地，一户一宅、依法审批、公开公平、遏制违法建设的原则，结合增城的村庄规划管理实际，对村民个人建设非公寓式住宅行为进行了规范。《细则》自印发之日起施行，有效期5年。 问题一：哪些对象适用于《细则》？ 1、本细则适用于增城区村庄规划确定的集体建设用地范围内村民个人建设非公寓式住宅的规划许可及监管； 2、已完成整村（合作社）改造、整村（合作社）安置的不适用本实施细则； 3、已经80%以上经济组织成员表决同意开展旧村全面改造的村（合作社）原则上不适用本细则。如经50%以上村集体经济组织成员表决同意，村集体经济组织向镇（街）申请终止旧村全面改造项目的，经镇（街）同意后适用本细则。 问题二：农村宅基地的建房标准是什么？ 1、新批准的宅基地每户建筑基底面积控制在80平方米以内，建筑面积控制在280平方米以内，建筑层数不超过3层，根据功能需要可以增设梯间和功能用房（梯屋层建筑面积不得超过相邻层建筑面积的25%），3层住宅的总建筑高度（室外地坪算至女儿墙）≤11米，设梯间和功能用房的建筑高度≤14米。鼓励采用坡屋顶。 2、对于村民已有证的原有宅基地房屋的拆建、改建，可按照总建筑面积≤280平方米，限高≤14米的控制要求，按原用地面积进行建设。 3、新建住房必须按照已经批准的规划图纸建设，不得擅自改变规划。 问题三：规划许可需要满足什么条件？ “一户一宅”原则： 符合“一户一宅”政策的且户籍在本村的村民，具备本村农村集体经济组织成员资格的，可以“户”为单位提出住宅建设申请。 问题四：建设用地的审批要求是怎样的？ 存量建设用地： 使用存量建设用地建设村民个人非公寓式住宅的，不需办理新增建设用地审批手续，镇（街）审核批准后，可按规定申请《乡村建设规划许可证》。 新增建设用地： 1、办理新增建设用地审批以成片为原则，原则上不得占用水田（最新土地利用现状变更调查地类），村民委员会（村集体经济组织）在镇（街）的指导下，依据国土空间规划确定的建设用地范围内，结合辖区内村民建房需求合理确定新增用地范围。 2、确定新增用地范围前应经村民会议或农村集体经济组织成员大会表决同意，具体用地报批程序及相关要求遵照《广州市村庄集体建设用地报批实施细则》（穗国土规划规字[2018]7号）执行。 3、新增建设用地经批准后，村民个人建房在批复用地范围内申请办理乡村建设规划许可。 广州日报全媒体文字记者 徐静 通讯员 增宣 增城区融媒体中心 广州日报全媒体图片记者 高鹤涛 通讯员 增宣 增城区融媒体中心 广州日报全媒体编辑 张影 【来源：广州日报】

　　美国洛杉矶“庄园”别墅——美国金牌电视监制斯班林的梦幻之家“庄园”别墅占地约0.52公顷,建于1991年,是一栋3层高的法式建筑物。2007年,斯班林的遗孀坎迪·斯班林认为这个别墅对于她和她的宠物狗来说有点儿太庞大了,打算将这座豪宅出售,叫价1.5亿美元。下面就让我们看看国外网站评选出的全球10大最奢华建筑。 　　美国一位基金经理日前斥资1.45亿美元(8.7亿元人民币),购入位于纽约东汉普顿的一间临海豪宅,该天价豪宅成为美国最昂贵的别墅。对于世界上的那些腰缠万贯的富豪们来说,修建富丽堂皇的宫殿式建筑无疑是彰显其身份和财富的手段之一。 　　印度孟买的安提拉——世界上首座价值超过10亿美元的建筑印度信诚工业集团董事总经理穆穆凯什·阿姆巴尼就是这座摩天大楼的拥有者。这位全球富豪榜排在第5位的超级富翁身家超过430亿美元。安提拉于今年2月竣工,总面积达到37161平方米,高度约为167米,一共有27层。 　　英国爱敦阁——19世纪以来爱敦阁就是英格兰最重要的私宅,价值1.5亿美元爱敦阁距离伦敦市区仅25英里,目前其标价为8500万英镑。爱敦阁仅室内面积就达4645平米,有103个房间,还具备不常见的应急避难室、高等智能家居系统,极尽奢华与富丽堂皇,令女皇居住的白金汉宫也不由相形见绌。 　　美国佛罗里达州的“凡尔赛宫”——美国最大的私人豪宅这座翻版的凡尔赛宫建筑面积超过8300平方米,其主人是亿万富豪戴维·西格尔和他的前选美皇后太太,他们原本打算将其打造成自己的永久爱巢,因此对每一个建筑细节都很讲究,单是窗户一项的造价就高达288万美元。 　　美国洛杉矶贝弗利山上的“利斯之花”——歌后玛丽亚·凯莉的宫殿“利斯之花”价值1.25亿美元,由得克萨斯州富豪所建。其占地约2公顷。建筑周围是大片的草坪、观赏园 　　美国洛杉矶贝弗利山上的赫斯特庄园——教父的庄园这座豪宅共有29个卧室、3个游泳池、多个网球场甚至还有一个电影院和夜总会。有幸接手这座豪宅的人将会和很多名人成为邻居,包括汤姆·克鲁斯和凯蒂·霍尔姆斯、以及贝克汉姆和维多利亚。 　　美国佛罗里达州“水花”——最奢华的绿色大厦房地产大亨兼畅销书作家富兰克·麦克金尼斥巨资建造了美国第一幢“绿色环保”大厦。大厦四周是占地1.6英亩的花园,面朝大西洋。美国绿色建筑委员会已经批准这座宏伟的建筑为能源自给型大厦。 　　法国利奥波德别墅——让俄罗斯首富损失7500万美元的豪宅法国南部蔚蓝海岸的利奥波德别墅现在的价值大约为7.5亿美元。2008年俄罗斯首富普罗霍罗夫欲以5亿欧元接手 　　美国洛杉矶马里布芭比娃娃的别墅——从芭比娃娃中获得灵感的豪宅为了庆祝芭比娃娃的50岁生日,室内设计大师乔纳森·阿德勒将一座可以俯瞰太平洋、面积为325平方米别墅装饰成芭比娃娃家的样子。卧室墙壁和屋顶都被装饰成红色,壁橱中放着50双粉红色的鞋子。在别墅的博物馆里,陈列着25款古典芭比娃娃的形象。而车库里还停放着一款新式的甲壳虫轿车。 　　

　来源：农村新报 　　从宜昌城区出发，途径三峡专用高速，在三峡坝首、库区北岸沿江盘山而上，约两个小时车程，便来到“中国名茶之乡”——夷陵区邓村乡。 　　4月17日，第六届湖北三峡(夷陵)茶文化艺术节暨2019年“缤纷四季乡约夷陵”乡村游活动在这里启动，无人工厂投产、茶乡回荡歌舞乐、茶园上演旗袍秀瑜珈秀、最美民宿大比拼……精彩节目应接不暇，来自国内外的茶叶专家、茶企代表，以及周边游客纷纷走进茶乡，感受茶旅融合发展的独特魅力。 　　智能工厂：投入鲜叶 吐出干茶 　　“茶叶已经是当地农民增收致富的主门路。”邓村乡党委书记帅永洲介绍，当地平均海拔850米，常年云雾缭绕，自然条件得天独厚，建设了生态茶园8万亩，有茶企80余家，其中国家级龙头企业2家。 　　来到萧氏茶产业科技园，走进茶叶智能化洁净工厂，投入鲜叶后，厂长沈义锋按下启动键，只见自动化生产设备全部打开，新鲜嫩芽经清洗、脱水、干燥、杀青、揉捻、整形、烘干、提香等工艺后，直接产出了干茶。沈义锋告诉记者，工厂电、气等清洁加工能源使用率100%，自控率达98%，可年加工茶叶2000吨。“这是全球首家茶叶智能化加工无人工厂，项目总投资3亿元，由我们独立自主研发，融合多种先进茶艺加工技术，是目前世界上单体投资规模最大、科技含量最高的智能化茶叶加工厂。”萧氏集团董事长肖勇介绍，“无人工厂”从鲜叶到成品全程数控自动化，可有效解决传统制茶人工加工、依托感观把控质量的不稳定性，保证茶叶品质恒定如一、洁净安全。 　　匠人精神：天然出秀色 手上见高低 　　当天上午，在邓村绿茶集团中心加工基地，一场茶叶技能决赛正在进行。10名经过初赛、复赛层层角逐，来自各大茶企、合作社的选手们抖、撒、抓，个个施展起起自己的拿手绝活，比手法，更讲究温度掌控，茶品观外形，茶水看汤色，品茶先闻香，一较“手上功夫”高低。 　　为优化名优茶制作工艺，今年，邓村绿茶首次将高山茶开园及人工采茶作为名优茶的主要原料，要求达到芽叶完美、鲜嫩度和匀净度高的标准。夷陵还大力普及标准茶园技术，建成高效标准茶园面积11万亩，九项茶叶基地建设标准在全国推广;实施“药肥革命”，开展茶树绿色防控，迎来湖北省茶叶绿色高产高效创建培训会。“2018年，宜昌茶叶种植面积88.8万亩，夷陵23.4万亩;茶叶产量，宜昌8.9万吨，夷陵2.81万吨。”打开宜昌茶产业经济“版图”，夷陵贡献的可不仅仅是“块头”，过硬的茶品质、精益求精的匠人精神，培育出了“萧氏”“金香品雪”“邓村绿茶”“峡州碧峰”等众多知名品牌。 　　凭借一代代茶人的努力，今天的夷陵茶具备了“形秀丽、绿豆汤、板栗香、耐冲泡”的特点，不仅畅销国内市场，还出口到摩洛哥、迪拜、阿尔及利亚、越南、泰国等国家和地区，荣获“中国茶叶行业发展示范县”，实现了从量到质的转变。 　　文化赋能：茶旅融合 拓展纵深 　　“邓村森林覆盖率达90%，负氧离子含量是国际空气清新标准量的6.67倍，是天然茶旅融合康养之地。”帅永洲介绍，坐拥绿水青山的邓村，在坚守生态“底色”的同时，开始全力打造世界知名茶旅休闲目的地。 　　春到夷陵，精彩“乡约”的可不只是邓村。作为三峡茶谷的核心区，太平溪镇凭借邻坝近港的区位优势，打造了一条集高峡平湖、红色教育、茶旅融合的多功能旅游路线。 　　从卖产品到卖风景，在夷陵早已不是什么新鲜事儿。做强农业、跳出农业，夷陵变田园为景区、农房为民宿、农产品为商品，传统的劳动变身为休闲的体验，走出了一条“大农业+大旅游”的发展路子。 　　如今的夷陵乡村，处处是景，四季皆景。小鸦路沿线百里精品柑橘走廊人气爆棚，宜大路高效茶叶走廊荣获“全国茶乡之旅特色线路”，“桔黄稻香”户外休闲运动游、“茶色生香”茶乡观光体验游、“陌上花田”分乡多彩田园游等6条乡村旅游精品线路持续火爆，辐射省内外。 　　有着“世界茶树生长黄金坐标”“万里茶道源头”美誉的夷陵，用科技提升产业水平，解放出人力，做好茶旅融合、拓展产业纵深，闯出新“茶道”，带来了更大的经济效益。2018年，夷陵区共接待中外游客1783万人次，旅游综合收入达195亿元，同比均增长18%。其中，乡村旅游接待人次达628万，带动6万多人增收致富。

　　来源 ：北京日报 　　近日，通州老城区3处平房棚改征收项目的补偿与安置方案出炉。本次征收产权调换方式增加了共有产权住房。也就是说，被征收人既可选择货币补偿方式，也可选择房屋产权调换方式，还可选择征收人提供的公共租赁住房或共有产权住房，但仅可任选上述四种方式之一进行补偿或安置。 　　通州区政府近日分别通过了《通州经济开发区西区南扩三、五、六期棚户区改造项目集体土地上住宅房屋拆迁补偿与安置方案》《东方厂周边棚户区改造二期二标段国有土地上成套住宅征收与补偿方案》和《东方厂周边棚户区改造二期二、三标段国有土地上平房住宅征收与补偿方案》三个项目的征收拆迁补偿方案，这些方案的编制遵循了市政府对棚改提出的落实控规、减量发展、严控成本的新要求。 　　本次征收产权调换方式增加了共有产权住房。共有产权房的形式分为两种，既可以是征收部门指定的在售共有产权住房，也可以是通州区政府代持机构占有一定产权份额的安置用房。 　　共有产权房屋面积安置原则，被征收房屋建筑面积在30平方米(含)以下的最大可选择75平方米;30-50平方米(含)的最大可选择90平方米;50平方米以上的最大可选择120平方米。 　　通州区相关负责人介绍，选择共有产权住房既可减少购房价格，也可以增加居住面积，是征收人提供给被征收人的带有政策性保障的一种安置形式，满足了因政策收紧部分被征收人希望购买大面积住房的需求。选择共有产权住房的被征收人不受资格审核的限制。 　　选择在售共有产权住房还有兜底政策，即被征收人选择在售共有产权住房的，其购房价格和持有份额按该项目获批的相关文件执行。但若购房差价款不足10万元时，经被征收人申请，区征收部门报请区政府同意后可适当降低持有份额。

　　来源：农民日报 　　日前，河北省政府印发《关于加快推进奶业振兴的实施意见》，提出到2022年全省生鲜乳产量达到595万吨，乳制品产量达到500万吨，婴幼儿乳粉市场占有率达到全国领先。2025年全面实现奶业振兴，生鲜乳产量力争达到1000万吨，乳制品产量力争达到760万吨。 　　意见指出，建设绿色优质奶源基地，集中打造三大奶牛养殖集聚区，即以张家口、承德市为重点的坝上草原牧区，以石家庄、唐山、保定市为重点的山前平原农牧结合区，以邢台、衡水、沧州市为重点的黑龙港流域农草牧结合区。对存栏300头、500头及1000头以上的奶牛场购置信息化设备、应用软件及相关设施建设，分别给予不超过30万元、50万元和300万元一次性补助。 　　积极发展奶牛家庭牧场，培育适度规模奶牛养殖主体，加快确立奶农规模化养殖的基础性地位。按照每头成年奶牛3亩地标准，因地制宜发展一批优质专用饲草基地。落实国家“粮改饲”政策，对全株玉米、苜蓿等收贮每吨补助60元。 　　做大做强乳制品加工龙头企业，支持骨干龙头企业兼并重组、新建、扩建，引进国际先进加工设备和加工工艺，扩大优势产品生产能力，建设世界一流乳品加工基地。

一、计划指标单列。 各省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门，每年要以县域为单位，提出需要保障的农村村民住宅建设用地计划指标需求，经省级政府审核后报自然资源部。自然资源部征求农业农村部意见后，在年度全国土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的 5%，专项保障农村村民住宅建设用地，年底实报实销。当年保障不足的，下一年度优先保障。 二、改进农村村民住宅用地的农转用审批。 对农村村民住宅建设占用农用地的，在下达指标范围内，各省级政府可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项，委托县级政府批准。 三、加强规划管控。 在县、乡级国土空间规划和村庄规划中，要为农村村民住宅建设用地预留空间。已有村庄规划的，要严格落实。没有村庄规划的，要统筹考虑宅基地规模和布局，与未来规划做好衔接。要优先利用村内空闲地，尽量少占耕地 四、统一落实耕地占补平衡。 对农村村民住宅建设占用耕地的，县级自然资源主管部门要通过储备补充耕地指标、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡，不得收取耕地开垦费。县域范围确实无法落实占补平衡的，可按规定在市域或省域范围内落实。 五、严格遵守相关规定。 农村村民住宅建设要依法落实 “ 一户一宅 ”要求，严格执行各省（自治区、直辖市）规定的宅基地标准，不得随意改变。注意分户的合理性，做好与户籍管理的衔接，不得设立互为前置的申请条件。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，可以按照《土地管理法》采取措施，保障户有所居。充分尊重农民意愿，不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。宅基地审批要严格落实《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》。各省级自然资源、农业农村主管部门要结合实际制订实施细则。

最近几年，农村宅基地突然大热。原因大致有二：一是在沿海发达地区和大中城市周边，因为城市辐射力增强，带动农村住房升值，农村宅基地也因此具有越来越高的价值，甚至已成为农民最重要的财产；二是将现有闲置的宅基地，退出并复垦为耕地，既能满足城市扩展所需建设用地，同时也保护了耕地。基于这两个原因，当前学界和政策部门对农村宅基地产生了超乎寻常的热情。尤其是如何让农民在进城的同时顺利退出宅基地，更是当下社会热议的话题。然而，笔者认为，这种宅基地热是不正常的，是危险的，应该降温了。 宅基地价值源于城市经济发展的辐射力   城市建设用地动辄数百万元的出让价格，引起了社会对土地巨大的财富想象，似乎土地有超乎 寻常、点石成金的魔力，只要是土地，就可价值万金。可以构成对土地价值魔力佐证的，是沿海发达地区和大中城市郊区农村宅基地价值的飙升。如江浙一带，农村宅基地价值在数十万甚至上百万元； 北上广近郊，宅基地价值也大多在百万元以上。 为何在沿海经济发达地区和大中城市郊区宅基地会价值万金？原因在于随着经济发展和城市扩展，城市经济向周边农村地区辐射，使农民的宅基地上的住房获得了城市经济发展附着的利益，由此提高了农民宅基地的价值。 相对于沿海发达地区和大中城市郊区的宅基地价值飙升而言，内地一般农业地区，远在城市经济有效辐射范围中外，农民宅基地也因此无法从城市经济中获得附着增值收益，这些地区宅基地所谓“财产权”的含义并不明显，而且，农民自己也没有将它视为价值百万的财产，充其量只是农民进行生产生活的基本资料：当农民进城、宅基地弃之不用时，就会将其复垦为耕地，在上面种粮食增加点儿农业收益。这种情况在全国农业型地区十分普遍且极为正常。这也充分说明农民宅基地“价值万金”的认识是一种幻象。   边远地区农村宅基地有价值源于增减挂钩   正是因为宅基地价值万金的幻象，学界和政策部门大都倾向于让农民退出宅基地，以获得财产性收入，即所谓的“释放土地价值，显化土地价值”。然而，在不具有区位优势的地区，农民的宅基地如何才能“显化价值”？国土资源部2006年开 展的“城乡建设用地增减挂钩试点”，似乎为这种“显化”提供了可能：农村宅基地的退出与城市建设用地的增加实现了挂钩，使一些偏远的农村宅基地，也具有了价值。 但是，应该看到，在这种情况下农村宅基地所具有的价值，已经超出了土地本身。因为土地不可移动，退出的农村宅基地复垦为耕地后，主要价值在于产生了城市建设用地指标。从这个意义上讲， 增减挂钩之所以可以让农村退出宅基地有价值，仅与国家相对偏紧的城市建设用地计划供给相关。   农民“半城市化”，是现阶段经济发展的必然结果   理论上讲，在农民已经进城情况下，加速农民退出农村宅基地，从而增加耕地，岂不是双赢的局面？然而现实是，农民进城了宅基地不仅没有退出，其占用面积还在增加，宝贵的土地资源岂不是浪费掉了？ 的确，中国有2.5亿亩宅基地，若退出一半复垦为耕地，也可以缓解当前中国的耕地紧张局面， 尤其是可以为未来20年城市发展占用耕地提供补充。20年后，中国城市化基本完成，不再需要大量占用耕地了，国家也至少还保有18亿亩耕地，粮食安全也得到了保障。 问题在于，进城务工农民，其父母、子女大多仍然留守农村。而且农民工本身也有相当大一部分年龄大了以后，也会返回农村。如果他们在农村的宅基地退出了，就再难以返回农村，而最终成为城市游民，从而造成很大的社会问题。 事实上，在当前的经济发展阶段，城市很难为农民提供充足、稳定且高收入的就业机会，大部分进城农民都难以在城市体面地安居，“年轻时进城、年老时返乡”也成为普遍现象。这样的“半城市化”是中国经济发展阶段之必然结果。 随着中国经济的不断发展，高附加值产业比重的逐步增加，城市提供高收入、稳定的就业机会越来越多，进城农民工可以在城市体面安居和就业了。农民进城就不必再“半城市化”了，宅基地也 就自然地退出了。但这个时间点的到来还要有一个漫长过程，也许还需要30年甚至更长时间。 也就是说，从现在开始的未来30年，农民在城乡之间往返是必然的，也是必要的。或者说， 中国农村为现代化过程中发生的危机提供了缓冲空间。因此，保留进城农民在农村的宅基地，是进城农民可以返乡的前提。这也是农民一般不愿意退出宅基地的重要原因。   土地换社保，农民未来风险大   除了“增减挂钩”的办法以外，还有一种鼓励进城农民退出宅基地的办法正在试行中。俗称“土地换社保”。 让进城农民工退出农村宅基地，然后按每块宅基地给农民补偿一定数额现金，比如每块宅基地10 万元或更多。这样的补偿或许对进城农民工有吸引力，因为它会让一些农民工在城市买的起房子。 笔者调查发现，这种对于退出宅基地的现金补偿，并非如设想的那样有效：有能力进城的农民恰又不在乎这个补偿，而更愿意保留宅基地作为“乡愁”。最愿意接受退出宅基地补偿的是那些进城比较困难，在城市就业风险比较大的农民工。他们做生意缺流动资金，买房子、生病住院、子女上学等都缺钱。重要的是，这一群体的规模相当大。 在当前经济发展阶段，通过政府出钱来让农民退出宅基地，即使政府愿意花这笔钱，也可能极大地增加农民的未来风险，从而增加中国城镇化进程中的不稳定因素。 因此，笔者认为，农村宅基地退出应当是一个自然而然的过程，应该与经济成长阶段、产业升级、城市提供稳定就业机会程度等相适应，与进城农民能否在城市体面安居等国情相衔接，切不可操之过急。让农民退出宅基地的政策制度设计，应当缓行。 （转载于：华中科技大学中国乡村治理研究中心主任、教授贺雪峰）

　　来源：安徽日报 　　桐城市吕亭镇狮山村粮食种植大户胡超依然保持着几年来的老习惯，每天天一蒙蒙亮，就骑着摩托车围着自己流转的耕地转悠着，查看小麦长势。与胡超一样，安徽省省千万农户投入到小麦春季田管中去，期盼着通过自己的辛苦劳作，迎来新季小麦的好收成。 　　“从近期小麦生长情况看，一类苗占比超过90%，苗情要明显好于去年同期。”涡阳县陈大镇孙老家村孙子富种了600亩小麦，他告诉记者，当前农户主要忙着做好除草等田管工作，虽然地里零星出现了红蜘蛛和蚜虫，但虫情并不严重。胡超种了500亩小麦，他对记者说，前几天才进行了第一次病虫害防治，以防控蚜虫和条锈病。 　　安徽省农业农村厅对全省35个小麦主产县(市、区)181个小麦苗情监测点监测发现，全省小麦普遍进入起身至拔节期，其中淮北地区小麦多处于拔节初期，部分迟播田块处在起身期，江淮和沿江地区的春性品种已经全部拔节，部分早播春性品种已开始孕穗，生育进程总体上与常年相当。面上苗情长势好于上年同期，但差于常年同期。全省小麦一类苗占36.7%、二类苗占40.1%、三类苗占20.8%、旺苗占3.1%。与去年同期相比，旺苗和一类苗分别增加了1.8和15.8个百分点，二类苗和三类苗分别减少了2.7和14.9个百分点。 　　记者从省粮食和物资储备局了解到，3月25日—3月31日，我省三等小麦 (混麦)市场收购价111元/百斤，与今年年初相比，小幅回调2元/百斤;与去年同期相比，回调了9元/百斤。截止到3月底，河北石家庄普麦市场收购价2460元/吨，河南新乡普麦市场收购价2450元/吨，江苏徐州普麦市场收购价2460元/吨，我省宿州普麦市场收购价2430元/吨，多比上月同期回落了40—60元/吨。谷物市场分析师张荣胜分析到，进入3月份以来，由于国家政策性小麦维持高位投放，各级储备粮轮换出库积极性提高，小麦市场供给压力偏大。同时，下游麸皮价格持续下跌，制粉企业运营艰难，导致一些厂家不断下压小麦市场收购价格。 　　在普麦价格回落的同时，优质强筋小麦市场收购价格则保持相对的稳定性，局部地区略有回落。如济麦 17市场收购价 2640—2650元/吨，郑麦366市场收购价格在2620—2680元/吨之间。张荣胜认为，由于优质小麦产需存在一定缺口，并且市场刚性需求较强，使得优质强筋小麦价格得到一定程度支撑。