什么是土地出让金？首先我们先来清晰一下“土地出让”这个与“土地出让金”只有一字之差的词。土地出让，是指政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者使用，土地使用者需要缴纳一定的土地出让金。 土地出让金的缴纳标准是严格按照《划拨土地使用权管理暂行办法》和《协议出让国有土地使用权规定》的规定。土地出让金由土地使用者缴纳，招拍挂方式获得土地、土地期满续费、更改土地使用类型这3种情况都是需要支付土地出让金的。 土地出让金作为政府性基金的重要组成部分，是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款。土地出让金的征收标准是由各地依据当地土地价值确定征收标准，一般依据房产所在地区参考价、房产使用剩余年限、房产的性质不同确定征收系数。 土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目，采用招标、拍卖、挂牌等的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。 那么，土地出让金计算的方式是什么？ 土地已经明确了实际成交价，且价格不低于所在级别基准地价平均标准，那么土地出让金的标准为不低于成交价40%的价格，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照全部地价40%计算。发生转让的划拨土地使用权补办出让时，按基准地价平均标准的40%计算。 通过以上方式计算的土地出让金数额，土地使用权受让人有异议的，由受让人委托有资质的土地估价机构进行评估，按评估价的40%计算土地出让金。划拨土地使用权成本价格占土地价格的最高比例不得高于60%，在以划拨土地使用权价格计算出让金时，必须将成本价格换算成市场土地价格，再按不低于40%的标准计算土地出让金。 土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法：地面价为每平方米土地的单价，即以出让金总额除以土地总面积；楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价，即以出让金总额除以规划允许建造的总建筑面积。

随着科技的发展，互联网成了生活中必不可少的一部分。“农业+互联网”的模式更是越发受到了欢迎，因为它打破了地域的界限，拓宽了销售渠道。无论是农户进行采购物资，还是农户销售农产品，都极大地便利了农业的发展。 而作为农业经营的最重要因素——土地，也能进行线上流转。在过去，很多农民都是通过口头协议就进行土地流转，这是非常没有保障的。而进入互联网时代，土地流转可以更加便利，而且也可以拥有更好的保障。 线上也能进行土地流转？到底是如何做到的？ 现在的智能手机都能使用测亩仪，利用GPS的技术辅助，可以快捷地对土地的面积进行测量。而流转的价格又可以线上先了解、很好地帮助了交易土地的推广和匹配买卖双方。 准确测量土地的面积，是土地流转的第一步。毕竟周边环境、气候及土壤条件，其实都有历史数据可以参考。GPS可以实现测量的功能，利用GPS信号，结合基点测量技术进行测量，而且软件的测量精度高，误差很小。 线上也能进行土地流转？到底是如何做到的？ 通过这些实用的软件，再加上平台辅助，农民的土地想要进行流转，会比以前更加便利，更容易找到自己符合自己意向的土地。搭上了互联网的便车，也并不是一蹴而就，因为出租户和承租户的生活圈子不一样。 就像赶集一样，如果出租户们能把所有地块的信息都归类到一起，然后承租户到指定的地方进行选购，那么，这将会是性价比最高的土地流转。无论是出租户还是承租户，都有了选择对比的便利。 线上也能进行土地流转？到底是如何做到的？ 我们可以为土地提供消息发布、地块推广，可以更快地进行土地流转同时又降低了流转的成本。将土地流转与电子商务相结合，平台有责任对用户发布的土地供需信息进行筛选、验证，“真地源”是我们的标准，而且还能提供陪同勘察、价值评估、法律咨询、土地项目规划等服务 。 网络化的土地流转服务是很有价值的一项举措，它可以促进土地流转、盘活土地资源，助力乡村振兴。同时，它可以使农民的土地流转给更科学、更高效的农民，让土地更有价值。

中央和国家机关有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，全国工商联，中国国家铁路集团有限公司、国家开发银行、中国农业发展银行： 经城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议第二次会议审议通过，现将《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》印发你们，请认真贯彻执行。   2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。为贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动落实国家“十四五”规划《纲要》有关重要部署，现提出2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务。 一、总体要求  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，促进农业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力，转变超大特大城市发展方式，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进城乡融合发展，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。   二、促进农业转移人口有序有效融入城市  协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量。   （一）有序放开放宽城市落户限制。各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需求，合理确定落户条件，坚持存量优先原则，推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。（公安部、发展改革委等负责）     （二）推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。鼓励在人口集中流入城市扩大义务教育阶段公办学校学位供给，优化事业编制调配、增加教师编制数量。支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。简化社保转移接续程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。推进普通门诊费用跨省直接结算。（发展改革委、中央编办、财政部、教育部、人力资源社会保障部、卫生健康委、医保局等负责）   （三）提升农业转移人口技能素质。高质量推进补贴性培训，完成职业技能提升行动方案确定的5000万人次目标。面向农业转移人口特别是新生代农民工，深化实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升行动，支持企业开展新型学徒制培训并按规定给予培训补贴。结合疫情防控形势，适时加大农民工稳就业职业技能培训计划力度。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，开展针对性创业技能培训。扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模。（人力资源社会保障部、教育部等负责）  （四）健全配套政策体系。继续安排中央财政市民化奖励资金。健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。依法维护进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，支持探索农村“三权”依法自愿有偿退出机制。根据第七次全国人口普查结果，发布县及县以上城镇常住人口数据，研究建立各城市城区常住人口数据统计发布机制，结合大数据技术推进常态化统计发布。（财政部、自然资源部、农业农村部、统计局等负责）   三、提升城市群和都市圈承载能力  增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。   （五）健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。健全城市群多层次协调机制和成本共担利益共享机制，提高一体化发展水平。（发展改革委等负责）   （六）培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。充分利用既有铁路开行市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路，打通城际“断头路”。推进生态环境共防共治，构建城市间绿色隔离和生态廊道。建立都市圈常态化协商协调机制，探索建立重大突发事件联动响应机制。（发展改革委、生态环境部、交通运输部、国铁集团等负责）   （七）建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。优化综合交通枢纽布局，建设一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。推广交通“一卡通”、二维码“一码畅行”。（发展改革委、交通运输部、国铁集团等负责）   四、促进大中小城市和小城镇协调发展  统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进城市合理分工、协调联动，优化城镇规模结构。   （八）促进超大特大城市优化发展。推动开发建设方式从规模扩张向内涵提升转变。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。提升市政交通、生态环保和社区等治理能力，有效破解“大城市病”。在中心城区周边科学发展郊区卫星城，促进多中心、组团式发展，实现产城融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患，提高风险防控能力。（发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、公安部、生态环境部、应急管理部等负责）   （九）推进县城补短板强弱项。加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。加强项目谋划设计，分类设计公益性、准公益性和经营性项目，加快项目前期工作。在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度，有序发行县城新型城镇化建设专项企业债券。健全政银企对接长效机制，协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务，吸引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入，利用现有国外优惠贷款渠道予以投入。发挥120个县城建设示范地区带动作用，支持在有条件县城建设一批产业转型升级示范园区。结合新型城镇化建设，健全易地扶贫搬迁大型安置区公共设施。（发展改革委、财政部、人民银行、国资委、自然资源部、住房城乡建设部、开发银行、农业发展银行等负责）   （十）强化边境地区城镇功能。全面增强边境城镇承载人口、连接城乡、支撑国防的能力。开展兴边富民行动中心城镇建设试点，改善基础设施和公共服务，提高引产聚人能力。建设沿边抵边公路，发展一批抵边新村和新生抵边城镇，引导边民向沿边抵边公路、边民互市贸易点、抵边聚居点等适度集中。（发展改革委、交通运输部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委等负责）   （十一）促进特色小镇规范健康发展。推动《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》全面落实落地。统一实行清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、整改违规行为。（发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局等负责）   五、加快建设现代化城市  顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，推进城市现代化试点示范，使城市成为人民高品质生活的空间。   （十二）着力解决大城市住房突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。（住房城乡建设部、自然资源部、发展改革委、财政部等负责）   （十三）建设新型智慧城市。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网通管”，拓展丰富智慧城市应用场景。（发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、自然资源部等负责）   （十四）建设低碳绿色城市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。提升污水管网收集能力，推行污水资源化利用，推进污泥无害化处置。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。推动重点城市群消除城区黑臭水体和劣V类水体断面。开展爱国卫生运动，推广文明健康生活习惯，加强背街小巷等环境卫生死角整治。控制城市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。（发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部、卫生健康委等负责）   （十五）增强城市发展韧性。完善公立医院传染病救治设施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备配置，补齐县城公共卫生防控救治短板。提高平疫结合能力，确保改建新建的大型公共设施具备短期内改造为方舱医院的条件。统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施，重点治理严重易涝积水区段。健全重要应急物资收储调配机制、基本生活用品保障机制。（发展改革委、卫生健康委、住房城乡建设部、水利部、自然资源部、应急管理部、体育总局等负责）   （十六）优化城市交通服务体系。深入建设公交都市，开展绿色出行创建行动，完善定制公交、自行车道和步行道。完善以配建停车场为主、公共停车场为辅、路侧停车位为补充的停车设施体系，健全住宅小区和公共停车场充电设施，开展创新筹资方式支持停车场建设试点。（住房城乡建设部、交通运输部、发展改革委等负责）   （十七）实施城市更新行动。在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新行动。加快推进老旧小区改造，2021年新开工改造5.3万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区，探索老旧厂区和大型老旧街区改造。因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。（住房城乡建设部、发展改革委、自然资源部、商务部、卫生健康委等负责）   六、提升城市治理水平  树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式，推动城市治理体系和治理能力现代化。   （十八）优化城市空间治理。编制完成省市县三级国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。促进城镇建设用地集约高效利用，全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。探索推行混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发（TOD）等模式。稳慎把握省会城市管辖范围和市辖区规模调整。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，严格限制建设500米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”。划定历史文化保护线，加强文物保护利用。（自然资源部、民政部、住房城乡建设部、文化和旅游部、文物局等负责）   （十九）加强基层社会治理。根据常住人口规模优化街道社区设置和管辖范围。建设现代社区，以社区综合服务设施为依托，对接社区居民需求、提供便捷优质服务。引导社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位等共同参与社区治理。支持老旧小区引入市场化物业服务或推行社区托管、社会组织代管等方式，提高物业服务质量和标准化水平。（民政部、住房城乡建设部、市场监管总局等负责）   七、加快推进城乡融合发展  以县域为基本单元推进城乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以11个国家城乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。   （二十）促进人才入乡就业创业。鼓励各地制定人才加入乡村制度细则，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益，探索以投资入股、合作等多种方式吸收人才入乡。建立科研人员入乡兼职和离岗创业制度，探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。深入推行科技特派员制度。完善农民工返乡就业创业服务体系。引导工商资本入乡发展，培育一批城乡融合典型项目。（发展改革委、中央统战部、中央农办、农业农村部、科技部、人力资源社会保障部、全国工商联等负责）   （二十一）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。推动深化农村宅基地制度改革试点地区率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。（自然资源部、发展改革委、中央农办、农业农村部等负责）   （二十二）推动公共设施向乡村延伸。统筹规划水气热等市政公用设施，推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。推进城乡道路客运一体化发展，推进公路客运站改建迁建和功能提升。支持城郊承接城市专业市场和物流基地疏解，在县乡村合理布局冷链物流设施、配送投递设施和农贸市场网络，畅通农产品进城和工业品入乡通道。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进义务教育教师“县管校聘”管理改革。实施医师区域注册，推进医师多机构执业，积极发展医疗联合体。依托国家城乡融合发展试验区等开展县域内城乡融合发展试点示范。（发展改革委、中央农办、农业农村部、住房城乡建设部、自然资源部、教育部、卫生健康委、商务部等负责）   八、组织实施  （二十三）压实地方责任。省级发展改革委要牵头会同省级各有关部门，做好组织调度和任务分解，加大资金和用地等要素保障支持力度。市县级政府要切实推动任务落实、政策落地、项目见效，确保取得实质性进展和成效。   （二十四）强化部际协同。国家发展改革委依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关部门加强统筹协调和指导督促。各有关部门要细化制定具体措施，并组织调动本系统力量扎实推进。

《土地管理法》，顾名思义，就是为了加强土地管理而存在的。保护土地和开发土地资源，社会经济的可持续发展离不开土地的合理利用土地和保护耕地。想要实现农业的现代化发展，规模化种植是途径之一，而规模化可以通过土地流转实现。 “三权分置”是土地革命的重要一步，既要盘活土地资源，也要保障农民的利益。目前，我国也在大力鼓励农民自愿有偿退出宅基地，或者进行流转、出租，带动农村经济收入，进一步实现土地的价值。 土地流转，很容易让人联想到土地征收。由于土地变贵了，大家都对土地或宅基地持着更保守的态度。根据我国目前的规定，对于土地流转或是土地征收的这一块，是双向规定的。一方面，要尊重农民的意愿，农民的宅基地不能被强退。 另一方面，农民也要严格遵守《土地管理法》，因为听到风声说即将被征收，就抢栽或抢占的，对于这些超占的部分，同样是不予以补偿的。国家要坚守18亿亩耕地红线，监管力度也开始加大，本年9月起实施的修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》也有了变化。 首先是耕地保护制度，18亿亩红线虽然提出多年，但成效一般，所以需要明确责任主体。既要鼓励社会参与土地的整顿、耕地的修复，也要加大处罚力度，避免“非农化”“非粮化”。 然后，要完善土地的征收程序。土地征收，在过去都是直接下达通知，并不会征询农民的意见，而现在，则需要至少提前10天进行告知。 告知采取预公告的方法，土地现状（指的是土地附着物、农民住宅、青苗权属、数量、种类等）的调查工作及风险评估等等都需要详细列明。如果在预公告发布后进行“抢栽抢建”将取消补偿。 而根据调查拟定的征收安置补偿方案，需要公示30天，如果大部分村民不认可这份补偿的方案，则需要县政府重新组织听证，重新拟定方案。实行“先补偿后征收”，不能在费用未发放时就进行土地征收。 对于宅基地的审批，在程序上要规范。对于村民合法获得的宅基地，要以村民的意愿为主，不能强行流转或回收农民的宅基地；也不能以进城落户为由，强迫农民流转或放弃宅基地。农村土地征收的话，只要宅基地使用权是合法继承的，无论户口是哪儿的，都能够获得宅基地以外的补偿金，例如附着物、建筑物、青苗等等的补偿费。 集体建设用地入市，有利于盘活土地的价值，以挂牌、招标、拍卖等方式进行土地流转，同时需要签订合同备案。规范集体建设用地入市，同时优化审批程序。简化流程、缩短时间成本，高效处理土地的盘活方案，农民的权益也能得到保障。 即便我们去了城镇打拼，但我们依旧爱这土地。

农村“空心化”的问题越来越严重，闲置的土地不但造成浪费，农业的发展也得不到保障，贫富的差距越来越大。我国正鼓励农民工返乡创业，同时也出台惠农政策帮扶农民，增收增产。 乡村振兴是农村现代化发展的目标，而农村的建设与规划便是重要的任务之一。随着土地制度改革的推进，宅基地的价值越来越高，其中之一的原因便是，土地的用途不能随意更改。想要建房，必须进行申请，审批通过后才能建房。 但是，宅基地在确权的过程中，也会涉及到收费的情况。那么，究竟是什么情况需要收费的呢？ 首先，每一户的农民都能在宅基地上建房子，前提是符合当地规定的范围内。在合法的情况下，哪怕出现“一户多宅”的情况，也能够确权的。但如果是非法情况下的“一户多宅”与“宅地面积超标”的情况，则需要按照《土地管理法》进行收费。 一户，就是一个户口本（不论人数）；一宅，就是只能申请一处宅基地。而这“一宅”的面积是多少，每一个省份的规定是不一样的。 为了守住18亿亩的耕地红线，我国多次强调预防耕地“非粮化”或“非农化”，不得更改耕地用途，也不得荒废耕地。但依然存在着顶风作案的人，把耕地改成种树、挖鱼塘、建农家乐等等，甚至违规建房、建工厂。 《中华人民共和国耕地占用税法》是从2019年9月1日开始施行的。例如，广东省耕地占用税适用税额的确定，是以地区（县、自治县、不设区的市、市辖区为单位，下同）人均耕地面积为依据。 在广东，人均耕地不超过1亩的地区，耕地占用税适用税额为10元-50元/㎡；人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，税额为8元-40元/㎡；人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，税额为6元-30元/㎡；人均耕地超过3亩的地区，税额为5元-25元/㎡。 广东省耕地占用税适用税额的平均水平不低于30元/㎡，而对农村宅基地，耕地占用税会减半征收，以此减少农民的负担。 综上所述，符合核定面积内的宅基地是不需要收费的，如果是一户多宅或占用耕地的情况下则需要收费，而收费的标准则根据当地的政策。

现阶段，我国的三农工作的其中一个重点便是脱贫攻坚转型到乡村振兴。农村居民的收入水平得到了显著的提高，大致上已经实现了脱贫的目标，本来应该直奔乡村振兴的方向发展。但是，农村居民的收入依旧不稳定，所以，在“脱贫”与“乡村振兴”之间的过渡是“攻坚”。 农村居民虽然已经完成了贫困“摘帽”，但依然随时都有可能返贫！我国正在大力推进乡村振兴战略，需要稳定农村居民的收入，而导致农村居民的返贫的主要因素（医疗、住房）都予以了保障。 首先，我国明确提出要完善预防返贫动态监测与帮扶机制，这对“脱贫攻坚”的战略非常重要。防止农村居民返贫，及时出手予以帮助才能巩固“摘帽”的成果，特别对于刚刚脱贫的低收入农村居民，政策对于这类群体给予了三大保障。 医疗保障  也许我们并不能阻止疾病的到来，但我们能够有足够的力量去与它对抗，便是战胜的第一步。保险，越来越受到了重视，主要是化解“不能放弃治疗”与“返贫”之间的矛盾。因病致贫或因病返贫，都可以通过医疗保障去减缓。治疗费用报销、简化报销程序等，都非常便利农村居民！ 住房保障  衣食住行，住房问题是农村低收入群体面对的最大难题，很多人终其一生都在为“房子”而奋斗。农村居民的基本生活水平虽然提高了，但依然住在了危房里，毕竟修建房子是一项极大的工程，就只能将就着住在危房。 我国在今年明确指出了推进危房改造和抗震房屋改造的规划，结合乡村振兴的政策，有利于农村居民住房环境的改善和住房质量的提高。 收入保障 持续带动农村低收入群体实现增产增收，这才能有助于脱贫攻坚效果的巩固。而在帮扶制度上的探索，都在多样化地开展，例如驻村帮村扶户、驻镇帮镇扶村等等。实际情况实际分析，通过多类型的帮扶制度，帮助有劳动力的低收入群体实现致富，从而彻底摆脱贫困。 通过农业现代化经营体系的建设，让小农户群体的发展与农业现代化发展相结合，从而促进农村农业的改革发展，带动农村居民实现增产增收。 总结 完善预防返贫动态监测与帮扶机制，重点对刚刚脱贫的低收入农村居民提供医疗、住房与收入的保障，以此来防止农村居民返贫。当然了，除了国家政策的保障与扶持外，农村居民自身也应该努力奋斗，至少不要荒废土地。 如果愿意耕种，可尽量实现土地的最大价值，例如规模化种植、科学种植等；如果不想从事土地耕种，可选择土地流转（国家的“三权分置”政策也提供了便利与保障农村居民土地的权益），收取租金。

 各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局： 　　耕地是农业发展之基、农民安身之本。党的十八大以来，耕地保护不断强化，高标准农田建设加快推进，粮食综合生产能力稳步提升，有力支撑了国家粮食安全和重要农产品有效供给。但受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，一些地方出现了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降，给国家粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。为贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，现提出如下意见。 　一、充分认识统筹利用撂荒地的重要性 　　我国粮食需求量“超大”，人均耕地占有量“超小”，这一国情决定了耕地保护极端重要。当前，我国仍处于工业化城镇化快速发展时期，保护耕地的压力越来越大，保障国家粮食安全的任务越来越艰巨。党中央、国务院高度重视耕地保护问题，提出要扎紧耕地保护的“篱笆”，守住18亿亩耕地红线。各级农业农村部门要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，把耕地资源用足用好。落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒问题仍然突出的地区进行通报约谈，与相关项目资金和支持政策相挂钩。推动地方出台绩效考核、与补贴挂钩等激励和约束政策，遏制耕地撂荒、鼓励复耕复种。 　　二、坚持分类指导，有序推进撂荒地利用 　　开展所辖区域耕地撂荒基本情况调查，逐村逐户摸清底数，建立信息台账，制定统筹利用撂荒地具体方案。对平原地区的撂荒地，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对丘陵地区的撂荒地，根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样化产品供给。对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地等。对季节性撂荒地，应种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。 　　三、强化政策扶持，引导农民复耕撂荒地 　　比较效益偏低是耕地撂荒的重要原因。要发挥政策导向作用，支持农民复耕撂荒地。释放价格信号，落实好稻谷小麦最低收购价政策，提前启动收购、增设网点，避免农民卖粮难。健全补贴机制，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴，让农民种粮有账算、有钱赚。进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，对长期撂荒停止发放补贴的，待复耕复种后重新纳入补贴范围。加大农业生产社会化服务项目种粮支持力度，对南方早稻主产区、丘陵地区撂荒地恢复粮食生产的给予补助。鼓励地方出台利用撂荒地种粮的支持政策，重点对家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转撂荒地种粮的给予补助。完善保险政策，扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点、地方优势特色农产品保险以奖代补试点覆盖范围，降低农民生产经营风险。加大创业支持，对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的，优先给予一次性创业补贴和信贷支持。 　　四、加快设施建设，改善撂荒地耕种条件 　　撂荒地多是丘陵山区坡地或细碎地块，设施条件较差。改善耕作条件，具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。对因灾损毁的撂荒地，要尽快修复、恢复生产。提升耕地地力，耕地撂荒多年就会成为荒地，肥力变差、地力等级下降。要结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。鼓励各地采取奖补措施，引导农民对撂荒地开展地力培肥。配套农机装备，加快适合丘陵山区农机装备研发制造，提高水稻机插等薄弱环节和丘陵山区特色农业生产急需的农机产品购置补贴标准，降低劳动强度和生产成本。 　　五、规范土地流转，促进撂荒地规模经营 　　对长期外出务工、家中无劳动力的农户，要引导流转土地经营权。完善农村土地流转服务，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁，解决农户后顾之忧。探索土地承包权退出机制，对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，鼓励自愿退出承包权。加强土地经营权流转管理，严格落实有关法律法规，土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得闲置撂荒；指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督。对撂荒连续两年以上的，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。 　　六、加强指导服务，提升农业社会化服务水平 　　遏制耕地撂荒，加强社会化服务是有效措施。培育社会化服务组织。引导各类相关财政补贴支持发展农业社会化服务组织，推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。加强技术指导。一些返乡农民工对开展农业生产的技术不熟悉，加强技术指导非常重要。对撂荒地集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务。对一些农业生产技能弱的农户，开展“一对一”帮扶，让他们尽快熟悉技术、熟练运用技术，提高生产能力。 　　七、加大宣传引导，提高遏制耕地撂荒的自觉性 　　利用传统和新媒体，采取农民喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。引导将乡村治理与撂荒地利用结合起来，探索防止耕地撂荒的有效做法。总结遏制撂荒的经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五规划”）明确要强化乡村建设的规划引领。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称“2021年中央一号文件”）要求“加快推进村庄规划工作”。2019年以来，自然资源部办公厅先后发布《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（以下简称《通知》）和《关于进一步做好村庄规划工作的意见》（以下简称《意见》），指导各地有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。那么，如何做好村庄规划工作，切实发挥村庄规划对乡村振兴和乡村建设的引领和支撑作用？日前，记者就相关问题采访了自然资源部国土空间规划局负责人。 问：在推动乡村振兴、实施乡村建设中，为什么要强调村庄规划的引领作用？答：习近平总书记强调“实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设”，要“通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制‘多规合一’的实用性村庄规划”。2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，将村庄规划定位为城镇开发边界外乡村地区的详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。各地近年来的实践也表明，村庄规划在实施乡村振兴战略中发挥了不可替代的作用。浙江省从启动“千村示范、万村整治”工程到建设美丽乡村，其最重要的一条经验就是以科学规划为先导，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。实施乡村振兴战略和乡村建设行动，必须做好村庄规划，这有利于理清村庄发展思路，明确村庄定位、发展目标、重点任务；有利于科学布局农村生产生活生态空间，尽可能多地保留乡村原有地貌和自然生态，系统保护好乡村自然风光和田园景观；有利于统筹安排各类资源，集中力量，突出重点，引导城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板。坚持村庄规划引领，做到发展有遵循、建设有依据，确保乡村振兴始终沿着正确的方向发展。问：乡村振兴战略的20字总要求中，首先一条就是“产业兴旺”。发展乡村产业，空间保障是重中之重，请问如何在规划中合理安排乡村产业发展空间？答：习近平总书记强调“要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局”。农村产业发展要考虑一二三产业不同的发展规律、乡村功能、基础设施配套、生态环境保护、土地节约集约利用、劳动力和技术力量等多方面因素，既要坚持城乡融合，又要体现城乡有别，因地制宜、分类指导，《通知》和《意见》均强调要以县域为单元统筹考虑，针对不同类型的产业提供不同的空间载体：对工业企业，要坚持向园区集中，安排在县、乡镇的产业园区；具有一定规模的农产品加工要向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集聚。工业和农产品加工等需要考虑到规模效益，这些产业往往产业化程度高，配套基础设施及环境污染处理设施门槛高，不宜零散布局。相对集中既可降低配套成本，又能避免污染环境。对直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应集中在行政村村庄建设边界内。主要考虑这些产业需要靠近原料产地，保障产品新鲜度，相对集中布局可防止侵占耕地，还可充分利用村内的空闲地和劳动力。对利用农村本地资源开展农产品分拣、初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，在不侵占永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏自然环境和历史风貌的条件下，可在村庄建设边界外就近布局。主要考虑分拣、初加工作业更适合在田间地头完成，以降低运输成本，提高经济性；乡村旅游景观具有不可移动、不可替代性，农业采摘活动注重实地参与，服务配套需要依托资源相对零散布局。在此过程中，要注意守底线，保护环境和乡村风貌。问：“十四五”规划强调，要“以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能。健全城乡基础设施统一规划”。在村庄规划工作中，如何具体落实这一要求？答：习近平总书记指出“现阶段，城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务设施差距大。农业农村优先发展，要体现在公共资源配置上”“要把公共基础设施建设的重点放在农村，推进城乡基础设施共建共享、互联互通”。近年来，乡村的基础设施和公共服务取得了长足进步，但与城镇相比差距仍然较大。我们在村庄规划的相关调研中也发现，这方面的供给还难以满足大部分农民对美好生活的向往。同时，放在城镇化趋势上看农村，以城乡融合的思路做好公共服务和公共基础设施建设要注意近远结合，避免资源浪费。从各地反映的情况看，有些村庄里的公共服务设施已经出现了闲置情况；有些村庄离城镇近，老百姓都选择到就近的县城或镇上看病、上学，也一定程度上导致了村里公共服务设施的闲置。因此，《通知》和《意见》均强调要统筹布局基础设施、公益事业设施和公共设施。具体来说：一是以县域为整体城乡统筹考虑，对于与城区、城镇距离较近的村庄，可将其纳入城镇生活圈，引导城镇市政公用设施和公共服务设施向乡村延伸和覆盖；二是配置标准上，要强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，既要保障合理需求，也要注意与本地区经济社会发展阶段相适应，量力而行，尽力而为；三是要注重村庄与村庄之间基础设施和公共服务设施的共建共享，以及各类设施之间的复合利用，提高资源利用节约集约水平。问：2021年中央一号文件提出，编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌。村庄规划中如何保护好乡村特色风貌？答：乡村风貌是指基于自然地理环境和历史人文传统所形成的可感知的景观特征和文化内涵，主要包括良好的生态环境、优美的田园风光、有序的村庄格局、独特的乡村建筑等有形物质环境，乡村特色文化、风土人情、风俗习惯等非物质文化，也往往会以某种文化符号的形式体现在自然环境和人工建设等物质载体上。乡村特色风貌不是孤立的，会受到当地自然生态环境、历史文化传统、经济发展水平、乡村治理能力、村民认知意愿、制度政策变化等多方面因素的影响。习近平总书记高度重视乡村风貌保护，多次强调乡村建设要遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。村庄规划工作要深入学习习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记关于乡村风貌保护的重要指示批示，强化乡村特色风貌保护。一是开展乡村特色风貌的基础调查，摸清家底，全面掌握自然山水本底和历史文化遗存。二是强化底线约束，科学划定生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护线、村庄建设边界等各类空间管控边界，将不挖山、不填湖、不毁林，保护好乡村的山水格局、田园风光、历史文化资源作为规划编制的基本原则。三是坚持城乡融合，合理确定村庄分类，优化村庄布点，严格保护历史文化名镇名村和传统村落，防止不切实际盲目拆村并居。四是加强对乡村各类建设的引导，明确建筑高度、开发强度等空间形态管控要求，体现乡土田园特色和风土人情，避免照搬城市的规划设计手法。另外，各地还可以因地制宜，利用当地的建设材料，发挥当地能工巧匠的作用，体现当地特点和建筑风格。问：“乡村建设是为农民而建”。在村庄规划编制、审批、实施各环节，如何充分发挥农民主体作用？答：村庄规划怎么编、编得好不好，农民最有发言权。当前，不少地区反映，村庄规划工作中存在农民局外人的现象，一些农民存在“事不关己、高高挂起”的心态，对村庄规划工作缺乏主人翁意识；一些农民受限于信息不对称，想知道、想参与，却缺乏渠道；一些农民过于关注自身利益，规划有利的就遵从，不利的就抵触。解决好这一问题，就必须立足广大农民的切身利益，充分尊重农民意愿，提高农民的知情权、参与权和决策权，把村庄规划的过程变成组织农民、引导农民的过程，变成培育农民、提升农民文明素质的过程，真正让农民从“台下看戏”转为“台上唱戏”。一是强化村“两委”责任。紧紧依托村党组织和村民委员会开展村庄规划工作，发挥好第一书记、驻村工作队等的力量，注重发现、吸纳具有规划知识和一定眼界能力的人才充实到村庄规划工作中来。二是充分听取村民诉求和意见。加强驻村调研、入户访谈，深入了解村民的真实想法和诉求，找准规划重点，确保规划符合村民意愿。规划报批前，要经村民代表大会审议通过。三是引导农民参与规划管理。规划批准后，组织编制机关通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开，方便村民了解和查询规划及管控要求。要把规划的约束内容作为村规民约的重要内容，引导村民依照村庄规划开展生产生活。要采取符合农村特点、农民群众喜闻乐见的方式，积极开展面向农民的村庄规划宣讲，既要传达给本村常住居民，也要让在外求学、务工人员了解相关情况。四是搭建联合行动平台，建立管理部门、规划设计单位、驻村（镇）规划师、社会投资主体和村集体、村民等多方参与的协商机制，共商共建共治共享。问：请您介绍一下村庄规划工作的整体推进安排。答：关于村庄规划工作的推进安排，2021年中央一号文件有明确要求，各地要严格按照要求，不折不扣抓好落实，部里将加强督促指导。一是在县域面上，今年要基本完成县级国土空间总体规划编制，明确村庄分类和布局，这是编制“多规合一”实用性村庄规划的基础。做好村庄分类和布局，要按照尊重历史、顺应自然地理格局、保护历史文化、维护群众利益、因地制宜的原则，在科学评估基础上，明确哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大。二是在村庄点上，要积极有序推进实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现应编尽编。我国有行政村约54万个、自然村约270万个，数量多、区域差异大、发展阶段不同、类型复杂，自然资源禀赋、文化传统等各有特点。在加快推进村庄规划工作的同时，要充分认识村庄规划工作的复杂性、艰巨性，不能一哄而上、盲目追求短时期内全覆盖，务求规划管用、能用、好用。三是对暂不编制村庄规划的，要在县、乡镇国土空间规划中做好安排，明确国土空间用途管制规则和村庄建设管控要求，据此进行用地审批和规划许可，确保乡村建设有规可依。来源：中国自然资源报

如果用一个四字词去形容最近的粮价市场，那便是——难以捉摸。由于疫情等各方面的因素，国际粮价迎来大涨，但国内粮价的涨跌却“飘忽不定”，行情的波动也影响了种植户的信心。粮食安全，始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。 而“粮食安全”的其中一个重点就是保证“生产足够数量的粮食”。种植户的信心不稳，会直接影响到粮食的种植面积、数量，从而产生供应的问题。既然粮价市场不稳定，那是不是意味着国内粮食生产发展的前景不好呢？ 并不是！ 从政策上看，我国加大支农的投入，强化项目统筹整合，推进各大工程与项目的顺利实施。财政部、农业农村部为便于广大农民和社会各界了解国家强农惠农政策，发挥政策引导的作用，发布了《财政部、农业农村部发布2021年重点强农惠农政策》（以下简称《政策》）。 《政策》的第一大要点，就是“粮食生产发展”。围绕着粮食生产发展这目标，细分了6个惠农实施方案，其中3项就是规定了补贴方案。 农机购置补贴，显而易见，就是鼓励农户购置农机，实现机械化的种植，从而提高生产效率。 玉米大豆生产补贴、稻谷补贴和产粮大县奖励，这也就表明了国家的积极支持的态度，既然产量低、种地成本高会导致农民收益低，那就发放可观的补助金，减轻种地成本。 实际种粮农民一次性补贴，此前已经公布发放200亿补贴，便是释放支持粮食生产的信号。 俗话说，授人以鱼不如授人以渔。从《政策》上可以看出，我国是双管齐下，补贴下来了，还会推广基层农技。从乡土专家、新型农业经营主体、种养能手中招募特聘农技员，建立示范推广重大引领性技术和农业主推技术的平台。推广技术，可促进粮食等农作物稳定产量、节约成本、提高质量和增加效益，这同样也是重点作物绿色高质高效行动。 同时，还会集中连片开展农业生产社会化服务。重点满足重要农产品生产中关键和薄弱环节的专业化服务需求，采取以奖代补、作业补贴等多种方式面向小农户开展社会化服务。 纵然目前国内粮价市场难以捉摸，但我国对此是持积极的态度，多项强农惠农政策都是围绕其展开。以上便是《政策》对“粮食生产发展”会采取的直接行动，而其他的方面的实施政策，例如实施耕地保护、种业创新发展、农业全产业链升级等都是与其相辅相成的。 所以，还是非常看好国内粮食生产的发展前景！对于此问题，你有什么样的想法？欢迎留言到评论区，大家共同探讨哦！ 资讯稿件来源：农业农村部门户网站。

唐仁健在黑龙江调研时强调 对标对表目标任务 抓紧抓实春耕生产 为夺取全年粮食和农业丰收打下坚实基础    5月10-11日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健在黑龙江调研时强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对标对表粮食生产目标任务，抓紧抓实春耕生产，加强田间管理，环环紧扣、一招不落，确保种足种好，为夺取全年粮食和农业丰收打下坚实基础。 　　龙江大地，千里沃野春耕忙。今年以来，黑龙江采取多项有力措施狠抓粮食生产，春播总体进度快于上年同期，生产势头良好。在绥化市北林区新华村，唐仁健与农技推广人员一起走进黑土地，通过土壤剖面查看玉米播种、秸秆还田情况。得知当地大力推广大垄双行栽培、机械精量点播等技术，采取秸秆翻埋还田提高土壤有机质含量，实现玉米每亩增产近200斤，唐仁健给予肯定。他来到哈尔滨市呼兰区白家现代农机合作社，调研高产优质高效大豆品种培育和种植情况。唐仁健指出，要加快推进玉米、大豆在品种、农艺等方面的创新突破，加大东北黑土地保护力度，夯实粮食生产根基。在绥化市庆安县国家现代农业产业园，唐仁健实地察看水稻插秧进展，详细了解园区内龙头企业带动农户标准化、规模化生产情况。他指出，“企业+合作社+农户”经营模式是实现农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产的有效路径，要发挥好规模经营主体、社会化服务组织作用，建立完善的利益联结机制，促进农业高质量发展，让农民获得更多实惠。 　　唐仁健十分关心非洲猪瘟疫苗研发进展。他来到中国农科院哈尔滨兽医研究所，在国家动物疫病高等级生物安全实验室中控室通过监控视频查看疫苗临床试验情况，详细询问试验过程和结果数据，对科研人员的辛勤工作表示慰问。他强调，要充分认识疫苗研发对我国生猪生产的重要性，按照时间服从质量、稳妥有序推进的要求开展研发工作，力争早日投入生产应用。唐仁健还来到黑龙江省农科院，了解寒地作物种质资源收集保护利用情况，通过视频察看东北民猪保种场，详细询问民猪新品种选育进展。他指出，要进一步加强种质资源保护利用，保护好地方特色品种，充分发挥企业作用，以生产应用为导向选育一批新品种。 　　调研期间，唐仁健主持召开座谈会，与地方政府、科研院所、农业企业和村党组织相关负责人深入交流。他强调，要学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻认识农业多种功能和乡村多元价值，扎实做好新发展阶段农业农村各项工作。确保粮食丰收是今年“三农”工作的首要任务，要在种业创新、黑土地保护、高标准农田建设等方面狠下功夫，建立辅之以利、辅之以义的保障机制，统筹处理好粮食生产和农民增收、区域发展的关系，坚决扛稳粮食安全重任。 　　中国农业科学院党组书记张合成，农业农村部总经济师、办公厅主任魏百刚等参加调研。