导读

有人说自家村里的宅基地是由当地村民自治管理的，根本就不用国家和地方政府管。刚开始听到这个还挺诧异的，原来宅基地还可以由村民自己来管理的啊？其实啊，宅基地村民自治模式作为一种新的治理结构，早已在地方实践中出现，并展现出良好的实施绩效。

案例

以江西赣州上犹县上湾村的“空心村”改造为例。

面对“空心村”宅基地产权不清的难题，农村理事会承担起了组织协调责任并发挥了重要的作用。

他们先后召开了10多次协商会，最后形成一致赞同的方案。

建房农户按面积收取土地置换费，对无建房需求农户和多余面积农户进行补偿，原属公共所有的宗祠和活动场所实行统一集资建设，解决农村举行重大红白喜事场地问题。

针对建房总需要4000多平方米、拆除面积仅2000多平方米的矛盾现实，提出了两户合建一栋的设想和设计方案，大大节约了土地。

在具体建设中，采取了农户预缴8万元建房款，“包工不包料”由专业施工队统一建设，新房建成后再抓阄定房主的方案，进一步融洽了邻里关系。

政策解读

所谓的村民自治，也就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

与政府主导模式相比，村民自治模式实现了农民的参与权和决策权，在满足农民实际诉求、保障农民基本权益方面更有优势。同时，村民自治模式具有明显分权化特征，是地方政府放权、转变政府职能和角色的结果。

因此，全面推进村民自治，需要做到以下几点：

1、全面推进村级民主选举，把干部的选任权交给村民。

民主选举，就是按照宪法、村委会组织法、实施村委会组织法办法和村委会选举办法等法律法规，由村民直接选举或罢免村委会干部。

2、全面推进村级民主决策，把重大村务的决定权交给村民。

民主决策，就是凡涉及村民利益的重要事项，如乡统筹的收缴方法，村提留的收缴和使用，享受误工补贴的人数及补贴标准，从村集体经济所得收入的使用，村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案，村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，村民的承包方案，宅基地的使用方案等，都应提请村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。

3、全面推进村级民主管理，把日常村务的参与权交给村民。

民主管理，就是依据国家的法律法规和党的方针政策，结合本地的实际情况，全体村民讨论制订村民自治章程或村规民约，把村民的权利和义务，村级各类组织之间的关系、职责、工作程序以及经济管理、社会治安、村风民俗、计划生育等方面的要求，规定得明明白白，加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。

4、全面推进村级民主监督，把对村干部的评议权和村务的知情权交给村民。

民主监督，就是通过村务公开、民主评议村干部和村委会定期报告工作等形式，由村民监督村中重大事务，监督村委会工作和村干部行为。

对全面推进村民自治你是怎么看的？在你们村，你希望通过村民自治来管理宅基地吗？