十三届全国人大四次会议中，农业农村部与自然资源部商议后，对“全面推广实行合理的土地退出机制”的建议进行了答复。土地退出机制是否适用，需要具体情况具体分析；土地退出机制要合理，需要根据实际情况不断调整、完善。

那么，进城落户农民的土地有偿退出，补偿方案该如何定？

符合土地有偿退出的条件

土地承包经营权，是广大农民群众的切身利益，我国也致力于维护农民的土地权益、尊重农民的意愿。进城落户农民怎么才符合土地有偿退出的条件？可以用简单的一句话去概况——合法所得的土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权，依法进行转让。

作为试点，有的地方已经开展了农民土地承包经营权的有偿退出，主要是为了维护进城落户农民的土地权益。“三权分置”的政策，一方面是为了盘活土地、另一方面就是为了充分维护承包农户使用、抵押、流转、退出承包地等等权能。

土地退出补偿方案

在承包期内，农户或承包方自愿将承包地交回，需要提前半年通过书面形式进行通知外，同时应该能够获得合理的补偿。“三权”分置法律法规的颁布，有助于开展土地承包经营权的试点工作。基本程序、补偿标准、农户的生活保障等等方面都是需要进行探索可推广、能复制的做法，累积经验。

土地退出应该补偿多少？这个是没有统一的定额。但是，没有统一的定额不代表没有界定的标准，我们可以根据地块的面积、质量、肥力等等因素进行综合评定，结合当地的发展水平与农户的实际需求，实行多样化的补偿方式。

多样化的补偿方式，用近期的热门词去形容就是“私人定制”，不再是一式一样走天下，而是“大同小异”，不同的地方有着不同的特色，毕竟我国幅员辽阔，区域间资源禀赋存在差异。

如何保障进城农户的土地承包经营权？

虽然我国鼓励进城落户农民的土地有偿退出，但土地是否需要退出，最先要考虑的是农户的意愿，我国明确规定了：不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。

也就是说，在承包期内，承包农户需要进城落户的时候，拒绝落户的理由不能是“没有退出土地承包经营权”。退出土地承包经营权，必须是农民自愿把经营权转让给本集体经济组织，或交回发包方。

同时，在土地有偿退出前，需要对重点人群进行摸底调查，充分尊重农民的意愿。划定范围、确立条件，通过试点对农户退出土地进行积极探索。明确退出承包地农户的主体资格，稳步探索建立农户承包地退出机制。新尝试难免会出现难点、痛点，所以先在试点区域（例如上海、宁夏、山东等地）进行测试，逐步改善后再大规模推广。

总结

综上所述，进城落户农民的土地有偿退出，补偿方案应综合评定，不能“一刀切”。而当中最重要的一点是，尊重农户的意愿！