来源：农民日报 　　北方山区由于径流切割自然形成的地块碎小与人为划分地界形成的耕地碎片化问题，已成为推动农业现代化的制约因素。 　　实现乡村振兴，产业兴旺是重点。然而当下，由于农村人口进城务工经商和照顾子女上学，农业劳动力不足已成为农业生产的制约因素。农业产业兴旺单靠土地经营权流转很难实现，目前大多数山区农村，一家人经营几亩、十几亩土地尚有困难，流转回来更多的土地更无力经营。实现农业现代化必须靠农业水利化、机械化、信息化。而实现这一切的前提是耕地的适度规模化。 　　在上世纪六七十年代，北方山区大搞农田基本建设，修建了不少的梯田、坝地和小水利，对农业发展有一定的促进作用。但是由于当时生产力低下，多靠人力作业，费力费时，修建的“三田”质量低，单块面积小，大多数不能机械化作业，有的还存在破坏自然生态环境、加重水土流失的负面作用。 　　当下我国在交通、电力等基础设施建设过程中，已积累和形成了前所未有的生产能力，农村基本实现了村村通电通公路，具备了打通到山区耕地最后几里的“瓶颈”的条件。首先要在充分调研、专业规划的基础上，对北方山区农村耕地进行规模化整治，按照自然地形，因地制宜，平整出道路畅通、可机械作业的农田。同时匹配山水田林路综合整治，合理安排和利用其他土地资源。其次，土地应规范适度流转给家庭农场和农业大户经营，再鼓励和支持城市企业和资本健康下乡，组建机耕、播种、病虫害防治、化肥种子供应、产品收购、销售等产前产后专业服务体系。在这样的生产条件下，有了适度规模经营，有了通畅的村间与田间道路，有了专业的社会化生产服务，农村现代化便有了发展的空间。农业产业兴旺了，农民脱贫致富就有了可靠保障，推进乡村振兴就有了坚实基础。 　　要实现以上目标，农村要有三方面的调整和保障：一是土地已划给农户，规模化治理要注意农户权益调整;二是耕地规模化整治的协调、组织、流转工作量大面宽，村集体经济组织发挥作用;三是需要吸引农村精壮劳力返乡，以其知识结构、思想观念带动耕地规模化整治。要实现耕地规模化整治，还要提高基层干部工作积极性，为耕地整治及农村综合治理提供组织保障。更重要的是，要扶持农业产前产后专业的社会化服务体系建设，真正实现农业现代化生产和服务，达到产业兴旺的目标。

可以拒绝土地被征收吗？ 有人说：土地要被征收了，但是只给几万块，太少了，不想被征收，我可以拒绝被征收吗？ 要知道这个问题的答案，先来了解 谁可以征收土地？ 征收土地的主体有两个：国务院和省一级人民政府。征收基本农田、耕地，超过三十五公顷的，或者征收基本农田、耕地以外的土地超过70公顷的都是在国务院批准。此外，就是省一级政府批准。 征收是国家层面的法律行为，凡是符合国家程序和法律的，不能直接拒绝。 根据国有土地房屋征收与补偿条例的第十四条，如果对征收行为有异议，可以在法律规定的时间内向征收土地的省一级人民政府提起行政复议，或者最终向国务院提起行政裁决来确定征收是否合法，而不能直接表示拒绝。

公共服务关系到全国人民群众的基本生活问题，但是一直以来公共服务水平都亟待提高，尤其是农村地区的公共服务设施以及公共服务水平都极度落后和缺乏。 在当前的农村农业改革之中，各地农村也正在积极推动公共服务基础设施，并逐步提高农村的公共服务水平，全面改善农村居民的基本生活。 如今已经进入了2022年，为了稳步推动农村农业改革发展，推动国家经济发展。 2021年12月28日21个部门联合印发了《“十四五”公共服务规划》，其中就明确指出“十四五”时期将会重点解决幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等领域的公共服务！ 而在这些公共服务改革之中，农村居民尤为关注的还是“老有所养”。 近些年虽然农村居民的经济收入和生活水平都在逐步提升，农村居民的生活面貌也发生了非常大的转变。 乡村振兴战略也正在稳步实施之中，但是农村老人的养老问题依旧是农村居民面临的大难题，同时人口老龄化问题也正在不断加剧，农村老人的养老形势已经愈发严峻！ 根据第七次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口为264018766人，占18.70%，其中65岁及以上人口为190635280人，占13.50%。 其中农村老人数量占比达到大约54%以上，数量超过1个亿，留守老人数量约为4000万。 随着老龄化问题的不断加剧，农村老人的数量正在不断增加，再加上养老金过低，大量农村居民外出务工等问题影响，很多农村老人基本生活以及基本照料问题都得不到保障。 在《“十四五”公共服务规划》中就指出将会大力推动“老有所养”，到2025年让公共服务制度体系更加完善，民生福祉达到新水平。 而随着此项改革工作的开展，农村居民的养老问题也将会进一步得到有效的解决！   “老有所养”实施后，农民养老金会增加吗？  根据数据统计，2020年全国人均城乡居民的人均养老金仅为174元，与城镇职工的人均3000元左右的养老金相比，足足有将近20倍的差距，其中部分地区城乡居民的人均养老金相对较高。 上海地区为每月人均1338元，北京地区为每月人均1580元，天津地区为每月人均486元； 而吉林和贵州地区每月人均养老金则相对较低，仅为122元和111元，可见除开上海、北京等养老金较高地区农村居民的养老金能够满足基本的需要之外，其他地区农村居民的养老金根本就不能够满足农村居民的基本生活需要，更别说改善养老质量！ 提高养老保障水平了，所以阶段改善农村居民养老金待遇水平已经成为农村农业改革最为重要的工作之一。 那么在2022年及以后，农民的养老金会增加吗？  农村居民养老金的提高，已经是板上钉钉的事实，因为现阶段的养老金根本就不能够满足农村老人的养老需要，再加上物价的不断上涨以及人口老龄化问题的加剧，农村老人的养老问题也愈发苦难。 而提高农村居民的养老金是改善农村居民养老问题最为直接的一种方式，近些年各地也正在逐步提高农村居民的养老金待遇水平，通过提高基础养老金、提高农村养老金缴费档次等，改善农村居民的养老金待遇。 而进入到2022年之后，农村居民的养老问题也迎来了三个好消息！   1、农村基础养老金迎来调整  在当前养老金保障制度改革中，四川等地区已经逐步实施了养老金与物价上涨挂钩联动机制，这也标志着养老金将会根据物价的涨幅情况，适当提高基础养老金待遇水平。 除此之外，进入到2022年之后，已经有很多地区提高基础养老金待遇水平，比如湖南长沙，退休人员每人每月将提高10元，比如宁夏，每人每月可提高5元。 近日贵州也明确指出2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元。 可见农村居民的基础养老金在2022年将会迎来上涨，农村居民的养老金待遇也将会得到逐步提高！   2、农村养老保障及服务水平将提高  在《“十四五”公共服务规划》之中就指出要实现“老有所养”，统筹城乡的居民基本养老保险制度逐步健全，加强农村基础养老设施建设和养老服务人才的培养，从而让农村居民的养老保障以及养老服务水平能够得到稳步提高。 在《关于加快发展养老服务业的若干意见》中也指出各地在制定相关规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施，并加强公办养老机构建设，健全养老服务培训机制，开展养老服务人才培训提升行动，壮大养老护理员、老年社会工作者队伍。所以在2022年农村养老保障及服务水平将提高！   3、农村将迎来新的养老金制度  现阶段农村居民的养老问题还存在很多的问题，尤其是随着人口老龄化问题越来越严峻，仅仅依靠城乡居民养老保险制度并不能够有效地解决农村居民的养老难题。 所以现阶段国家也正在积极建立新的养老金制度，目前最受农村居民关注的有两点： 其一是个人养老金制度，在十四五规划之中，就指出将会建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度； 其二则是农村居民可以以灵活就业人员的身份参与到城镇职工社保体系，享受城镇职工的养老金待遇水平。 目前各地正在逐步放开以灵活就业人员身份参与城镇职工社保的户籍限制，很多农村居民都能够参与到城镇职工养老保障体系之中，享受到更高档次的养老金待遇水平！ 文章来源头条号：大话三农八卦

2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国土地调查（以下简称“三调”），以2019年12月31日为标准时点汇总数据。“三调”全面采用优于1米分辨率的卫星遥感影像制作调查地图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，历时3年，21.9万调查人员先后参与，汇集了2.95亿个调查图斑数据，全面查清了全国土地利用状况，建立了覆盖国家、省、地、县四级的国土调查数据库。    现将全国主要地类数据公布如下： （一）耕地12786.19万公顷（191792.79万亩）。 其中， 水田3139.20万公顷（47087.97万亩），占24.55%； 水浇地3211.48万公顷（48172.21万亩），占25.12%； 旱地6435.51万公顷（96532.61万亩），占50.33%。 64%的耕地分布在秦岭－淮河以北。 黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等5个省份耕地面积较大，占全国耕地的40%。 位于一年三熟制地区的耕地1882.91万公顷（28243.68万亩），占全国耕地的14.73%； 位于一年两熟制地区的耕地4782.66万公顷（71739.85万亩），占37.40%； 位于一年一熟制地区的耕地6120.62万公顷（91809.26万亩），占47.87%。 位于年降水量800mm以上（含800mm）地区的耕地4469.44万公顷（67041.62万亩），占全国耕地的34.96%； 位于年降水量400-800mm（含400mm）地区的耕地6295.98万公顷（94439.64万亩），占49.24%； 位于年降水量200-400mm（含200mm）地区的耕地1280.45万公顷（19206.74万亩），占10.01%； 位于年降水量200mm以下地区的耕地740.32万公顷（11104.79万亩），占5.79%。位于2度以下坡度（含2度）的耕地7919.03万公顷（118785.43万亩），占全国耕地的61.93%； 位于2－6度坡度（含6度）的耕地1959.32万公顷（29389.75万亩），占15.32%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地1712.64万公顷（25689.59万亩），占13.40%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地772.68万公顷（11590.18万亩），占6.04%；位于25度以上坡度的耕地422.52万公顷（6337.83万亩），占3.31%。   （二）园地2017.16万公顷（30257.33万亩）。其中， 果园1303.13万公顷（19546.88万亩），占64.60%； 茶园168.47万公顷（2527.05万亩），占8.35%； 橡胶园151.43万公顷（2271.48万亩），占7.51%； 其他园地394.13万公顷（5911.93万亩），占19.54%。 园地主要分布在秦岭－淮河以南地区，占全国园地的66%。   （三）林地28412.59万公顷（426188.82万亩）。其中， 乔木林地19735.16万公顷（296027.43万亩），占69.46%； 竹林地701.97万公顷（10529.53万亩），占2.47%； 灌木林地5862.61万公顷（87939.19万亩），占20.63%； 其他林地2112.84万公顷（31692.67万亩），占7.44%。87%的林地分布在年降水量400mm（含400mm）以上地区。 四川、云南、内蒙古、黑龙江等4个省份林地面积较大，占全国林地的34%。   （四）草地26453.01万公顷（396795.21万亩）。其中， 天然牧草地21317.21万公顷（319758.21万亩），占80.59%； 人工牧草地58.06万公顷（870.97万亩），占0.22%； 其他草地5077.74万公顷（76166.03万亩），占19.19%。 草地主要分布在西藏、内蒙古、新疆、青海、甘肃、四川等6个省份， 占全国草地的94%。   （五）湿地2346.93万公顷（35203.99万亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括7个二级地类。其中， 红树林地2.71万公顷（40.60万亩），占0.12%； 森林沼泽220.78万公顷（3311.75万亩），占9.41%； 灌丛沼泽75.51万公顷（1132.62万亩），占3.22%； 沼泽草地1114.41万公顷（16716.22万亩），占47.48%； 沿海滩涂151.23万公顷（2268.50万亩），占6.44%； 内陆滩涂588.61万公顷（8829.16万亩），占25.08%； 沼泽地193.68万公顷（2905.15万亩），占8.25%。 湿地主要分布在青海、西藏、内蒙古、黑龙江、新疆、四川、甘肃等7个省份，占全国湿地的88%。   （六）城镇村及工矿用地3530.64万公顷（52959.53万亩）。其中， 城市用地522.19万公顷（7832.78万亩），占14.79%； 建制镇用地512.93万公顷（7693.96万亩），占14.53%； 村庄用地2193.56万公顷（32903.45万亩），占62.13%； 采矿用地244.24万公顷（3663.66万亩），占6.92%； 风景名胜及特殊用地57.71万公顷（865.68万亩），占1.63%。   （七）交通运输用地955.31万公顷（14329.61万亩）。其中， 铁路用地56.68万公顷（850.16万亩），占5.93%； 轨道交通用地1.77万公顷（26.52万亩），占0.18%； 公路用地402.96万公顷（6044.47万亩），占42.18%； 农村道路476.50万公顷（7147.56万亩），占49.88%； 机场用地9.63万公顷（144.41万亩），占1.01%； 港口码头用地7.04万公顷（105.64万亩），占0.74%； 管道运输用地0.72万公顷（10.85万亩），占0.08%。   （八）水域及水利设施用地3628.79万公顷（54431.78万亩）。其中， 河流水面880.78万公顷（13211.75万亩），占24.27%； 湖泊水面846.48万公顷（12697.16万亩），占23.33%； 水库水面336.84万公顷（5052.55万亩），占9.28%； 坑塘水面641.86万公顷（9627.86万亩），占17.69%； 沟渠351.75万公顷（5276.27万亩），占9.69%； 水工建筑用地80.21万公顷（1203.19万亩），占2.21%； 冰川及常年积雪490.87万公顷（7362.99万亩），占13.53%。 西藏、新疆、青海、江苏等4个省份水域面积较大，占全国水域的45%。  …

乡村振兴是近年来一直讨论的话题，从国家到地方，都在致力于新农村的建设。新农村建设，纵然不同的人会有着不同的看法，但大家依旧都不约而同地认为——农民，越来越吃香了。一来是因为地块越来越值钱，二来是因为国家的大力扶持、各种补贴。 但也有声音在质疑，其实农村并没有看起来那么吃香，例如各种补贴，其实平摊下来，每人能够拿到手的，并没有很多。那么，站在农民的角度，新农村建设到底好不好呢？ 新农村建设的真正定义 对于这个问题，会有很多看似对立的观点提出，但是值得注意的是，这些观点与观点之间的矛盾，其实是源自背景的不一样。 很多人都会简单地认为，新农村建设就是把所有农民集中到一起，进行统一的房屋建设，把农民从独立自建房赶上密集套房里。于是，有些人以更好的基建建设、医疗、教育等角度，认为统一调配资源是好事；有些人则担忧农作工作被耽误、生活成本提高，过得比以前更艰难。 首先，以上的观点都不能说是对的，因为他们的立足点，本来就是有偏差的。我们先来重申一下新农村建设的基本目标——推进社会主义新农村建设，要从农业和农村经济发展实际出发，着力实现粮食增产、农业增效、农民增收的 “三增”目标。 所以说，新农村建设好不好，并不等同于集中建房好不好。 “三增”才是目标，主次要分明 “三增”目标是基础，随着合村并镇、合村并居的提出，统一规划建设新农村里的集中建房是其中一环。也就是说，是为了“三增”目标而实行集中建房，并不是说集中建房了就能够实现“三增”。同理，如果集中建房并没有助力“三增”目标，甚至严重影响到了农民的生活，那肯定是不应该盲目执行。 只要是根据实际情况出发，致力于改善农村的状况，并不是盲目跟风面子工程，新农村建设是非常好的措施。愿意选择统一建房、还是选择留在本来的宅基地，都应该遵从农民的意愿，不能够强迫他们的任何决定。 对于新农人来说，更加愿意统一的农村建设，因为可以创造出更大的效益、而且生活配套设施齐全的情况下，那就是与城里无异。而对于老一代农民来说，他们对新农村建设到底是持什么样的看法呢？ 老农对新农村建设的看法 老农一辈子都和土地打交道，贸然要他们去适应新环境，多少会有点抗拒。毕竟从自给自足到购买粮食，并不是那么容易，而且在无法务农的情况下，很难与年轻一辈竞争岗位。习惯了自力更生的他们，对于骤然失去土地，是很没有安全感的事情。 但是，他们依然非常支持新农村的建设，因为农村再不建设，人口就会越来越少；农村环境再不改善，就不能住了。老农也希望自己的后辈能常回家看看，回家的过程不用那么累、也不用天天感叹农村这里不好、那儿不行。 正如上述所说，新农村建设并不等同于集中建房，如果在生活得到保障的情况下，从实际出发进行新农村建设，其实大家都是非常支持的！ 对于这一话题，您有什么想法吗？欢迎留言到评论区，大家共同探讨！

    农民要增加收入，需要多方面做出努力，而能够最直接体现“效益提高”的，便是产销衔接这一环。“酒香不怕巷子深”这话只适用于本身就拥有一定口碑的产品。如果某款农产品能做到被人熟知、有口皆碑的，那么是非常有利于销售的。     “全国电子商务进农村综合示范项目”进入了大众的视野，电商扶贫纳入了产业扶贫的建设体系中。毕竟，想要把农产品卖出去，最基本的一步便是要让大家知道有这么一款产品，它好在哪里。 特色乡村农旅电商模式：人+货+乡     网上货品千千万，一款产品会被选择，它肯定是拥有一项突出的特点。可以价格很优惠、可以是质量很好、也可以是性价比很高。而农村电商的产品，则可以从地域文化入手，“人+货+乡”可以让其成为拥有特色的产品，而乡村农旅的电商模式，更是让产品容易被记住。     乡土文化底蕴是产业发展的“金字招牌”，一乡一业、一村一品、一县一特的产业新格局，都是为了更易于被人记住。这样才有可能做到“酒香不怕巷子深”的品牌效应。 提升农产品品牌影响力：1+1+N     所谓特色，是指人或事物所具有的特别或特殊之处。 农村电商可持续发展：“五有”模式     产销衔接已经找到了可行的方法，那么可持续发展则是接下来的目标而。“五有”模式能够助推农业产业转型升级，而这“五有”具体是什么呢？ 1. 普及电商有人才：以村为单位开展电商普及培训，建立“普及+进阶”、“线上+线下”、“理论+实操”的电商人才培训计划。 2. 提供服务有场所：做好电商顶层规划，打破地域、行业的壁垒，形成基于互联网思维的“电商网”，促进了当地电子商务快速发展。 3. 培育产业有品牌：通过多元丰富的产品配合，传播地域文化，促进产业融合，推动农业产业实现品牌化、市场化，不断提升农产品的市场认可度和竞争力。 4. 销售产品有渠道：借助“互联网+农业”的营销方式让农产品走进千家万户。 5. 持续发展有后劲：把人才、品牌、管理、渠道等资源输入到当地、留在当地、为当地人所用，为农村电商发展提供源源不断的后劲。

一、计划概述 　　（一）编制目的 　　加强各类建设项目的空间统筹，对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排，通过土地供应主动参与宏观调控，保护和合理利用土地资源；实现土地市场信息公开，落实供给引导需求，引导投资者理性决策，实现土地市场良性循环发展；以“支持稳增长、调结构、促发展，深入土地管理供给侧结构性改革”为着眼点，参考上年度供地情况，根据本年度用地需求，制定本计划。 　　（二）指导思想 　　全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委省政府、肇庆市委市政府和我市的有关决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳定预期。在“一带一廊一区”发展新格局加快构建带动下，支持推进“一核一轴一廊”新发展格局，努力将我市打造成为粤港澳大湾区高品质现代化城市、西江先进制造业走廊主阵地、肇庆幸福产业集聚带新引擎，为肇庆“加快绿色崛起、争当湾区新秀”作出四会贡献，奋力建设宜居宜业宜乐高品质新四会。 　　（三）基本原则 　　1、城乡统筹原则 　　在区域协调、城乡统筹背景下引导城市有序发展，全面构建“一核一轴一廊”经济布局，着力打造高品质新都市、高水平制造新城、高质量乡村振兴高地，推进城乡良性互动，统筹城乡协调发展，形成全市融入粤港澳大湾区建设发展格局。 　　2、节约集约用地原则 　　坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，推动土地资源利用方式根本转变。严格控制新增建设用地总量，采取有效措施大力推进四会市低效用地再开发，继续推进以土地利用方式的转变促进经济发展方式的转变，通过创新制度、制定标准和土地资源市场化配置等措施，合理控制住房地产用地总量，优化城乡土地利用结构，提高土地节约集约利用水平。 　　3、供需平衡原则 　　促进国有建设用地供需基本平衡，以土地供应引导需求，坚持以高品质新都市为主导，统筹区域联动发展，调整优化用地空间，着力提升四会市功能品质；推进城市空间立体开发，以用地空间的优化促进城市功能布局的调整；根据商品房库存情况，结合潜在供地规模，合理确定住房用地年度供应规模，分类控制好各区域供地节奏，稳定房地产市场；加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。 　　4、有保有压原则 　　按照上级的有关决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。严格执行土地利用总体规划、四会市城市总体规划以及各相关专项规划，有保有压。坚持合理布局、适度超前，加快实施一批重大交通、市政、能源、水利等项目；严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应。 　　5、可持续发展原则 　　实行底线管控，摸清保护市域生态本底，市域层面划定生态控制线，严格保护山丘林地、水系、滩涂等生态敏感地区的生态环境，构建开放型、多层次的城市绿地生态网络。制定必要的环境控制指标或准入条件，对新增企业提出环境控制要求，对现有污染企业提出限期治理要求。在保护好生态底线的基础上，充分发挥生态功能区的经济效益，发展生态农业、生态休闲旅游、绿色循环经济等功能。倡导绿色出行、公交优先，结合绿道网建立城市慢行交通体系。 　　（四）编制依据 　　1、法律法规 　　1）《中华人民共和国土地管理法》（主席令第32号）； 　　2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令第32号）； 　　3）《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第29号）。 　　2、政策性文件 　　1）《国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施<限制用地项目目录（2012年本）>和<禁止用地项目目录（2012年本）>的通知》（2012年5月23日）； 　　2）《国土资源部、住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国土资发〔2015〕37号）； 　　3）《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）； 　　4）《划拨用地目录》（国土资源部令2001年第9号）； 　　5）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令2003年第21号）； 　　6）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令2007年第39号）； 　　7）《广东省国土资源厅关于印发2017年度住宅用地管控工作方案的通知》（粤国土资发〔2017〕45号）； 　　8）《广东省国土资源厅关于印发我省2017年度住宅用地供应“五类”调控目标的通知》（粤国土资利用发〔2017〕46号）； 　　9）《广东省国土资源厅关于抓紧核定分类调控目标和加快制定住宅用地供应规划计划的函》（粤国土资利用函〔2017〕1189号）； 　　10）《广东省国土资源厅关于抓紧开展年度国有建设用地供应计划、住宅用地三年滚动计划和五年中期规划相关工作的通知》（粤国土资利用函〔2018〕489号）； 　　11）《广东省自然资源厅关于做好国有建设用地供应计划编制和发布工作的通知》（粤自然资权益〔2020〕2632号）。 　　3、技术标准 　　1）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）； 　　2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）； 　　3）《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）。 　　4、其他 　　1）《四会市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》； 　　2）《四会市城市总体规划》（2011-2035）； 　　3）《四会市土地利用总体规划》（2010-2020）； 　　4）其他相关资料。 　　（五）适用范围 　　本计划涵盖的范围是四会市行政管辖区计划供应的全部国有建设用地。 　　（六）适用期限 　　本计划期限为2021年1月1日至12月31日。 　　二、计划指标 　　（一）2021年度国有建设用地供应计划指标 　　四会市2021年度计划供应国有建设用地约为161.6199公顷，按土地用途分解2021年国有建设用地供应计划指标，计划供应商服用地2.7768公顷、住宅用地38.6200公顷，工矿仓储用地93.9080公顷，公共管理与公共服务用地6.9967公顷，交通运输用地19.3184公顷，无水域及水利设施用地和特殊用地供应计划。 （二）国有建设用地供应布局 　　1、商服用地 　　促进服务业提质增效，把玉器产业打造成为四会幸福产业重要引擎提供坚实保障，发展现代服务业，助力都市型经济发展。2021年四会市计划供应纯商服用地2宗，总面积2.7768公顷，分别分布在东城街道、大沙镇“飞鹅岭”地段。其中，位于东城街道的商服项目计划供应约2.1802公顷商业用地。 　　2、住宅用地 　　按照国家关于坚持“房住不炒”、稳定住房价格、促进房地产市场健康发展的相关政策精神，努力深化土地改革、破解空间瓶颈。依托“一核一轴一廊”城市发展新格局，逐步加快东城街道、贞山街道开发建设，结合住宅用地分类调控和积极盘活低效建设用地等政策，合理布局住宅用地，稳定住房价格，促进房地产市场健康发展，打造四会市商住综合体项目，建设大湾区现代化高品质城市。2021计划供应住宅用地仅5宗，总面积38.6200公顷，分布在东城街道、贞山街道姚沙村。 　　3、工矿仓储用地 　　全面对接省十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业集群，集中资源打造四大主导园区，推动肇庆高新区四会产业园扩园进程，争取成功创建省级经济开发区；加快推进以精细化工产业园为主导的省级高新区和省产业园创建；强化各要素保障，推动肇庆（四会）电子信息产业园产业链加快构建；推动大沙战略性新兴产业园土地资源整合、规划和利用，提升园区承载力。2021年计划供应工矿仓储用地33宗，总面积93.9080公顷，主要分布在下茆镇江明村和南塘村地段、东城街道前锋村委会地段、大沙镇马房村委会地段。 　　4、公共管理与公共服务用地 　　保障政府公共资源配置向民生领域倾斜，深入实施教育提升发展十大行动计划，科学合理布设学校建设，提升教育发展水平。2021年计划供应公共管理与公共服务用地2宗，总面积约为6.9967公顷，均为教育用地，分别分布在肇庆高新区四会产业园东侧和荔枝湾小学侧。 　　5、交通运输用地 　　加快构建“一核一轴一廊”发展新格局，确保广佛肇轻轨四会站连接线公路飞鹅岭段新建工程建设，2021年计划供应交通运输用地1宗，总面积约为19.3184公顷。 　　6、水域及水利设施用地 　　2021年，四会市没有安排水域及水利设施用地供应计划。 　　7、特殊用地 　　2021年，四会市没有安排特殊用地供应计划。 　　三、政策导向 　　2021年，是我国全面建成小康社会的收官之年，也是“十四五”规划开局之年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的关键之年。按新形势和新要求，认真执行国有建设用地供应计划，按照供需平衡、可持续原则，合理高效配置土地资源，规范土地市场秩序，缓解用地供需矛盾，推动四会市在粤港澳大湾区建设中出新出彩，奋力建设宜居宜业宜乐高品质新四会。 　　（一）严格落实中央各项调控措施，加大住房保障工作力度 　　因城施策，促进多主体供应、租售并举的住房供应制度，继续加大监管和调控力度，巩固既有调控成果，进一步提高政策性住房用地的比例，合理把握供地时序，着力改善民生和稳定房地产市场。保持土地储备开发投资合理规模，增强政府调控土地市场和住房保障能力，从严控制商品住房项目单宗土地出让规模，支持中低价位、中小套型普通商品住房的发展，支持居民的自住和改善型住房需求。 　　（二）深化土地改革，提升城市功能品质 　　打开发展空间新局面，一方面，要加快推进城市综合体开发项目建设，大力发展健康卫生、体育健身、休闲旅游、绿色环保等幸福导向型产业；另一方面，积极参与大湾区产业体系构建，全力融入深圳电子信息产业链梯度分工，扎实推进肇庆（四会）电子信息产业园建设。此外，落实“一核一轴一廊”新发展格局要求，优化镇村布局，实施城市更新行动，完善全国文明城市常态化管理机制，提升城市环境形象品质。 　　（三）加强用地准入管理，促进土地节约集约利用 　　坚持科学发展观和节约集约用地政策，坚持“严控总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的指导思想，严格土地供应的计划管理，结合四会市经济社会发展要求，加强用地准入管理，按照城市规划标准与准则和产业用地标准，严格核定各类建设项目的用地规模，促进土地的节约集约高效利用，大力推进土地管理政策体系建设，通过优化用地调控，促进土地节约集约利用。 　　四、保障措施 　　（一）加强主导，健全计划实施的工作机制 　　坚持计划控制引导，统一有序，规范供应，保障计划内项目的顺利实施。各相关责任单位结合本部门工作职责，积极组织好计划的实施工作。严格执行产业用地计划指标，分期分批推出产业用地。…

在现实中，“宅基地分男不分女”在我国农村也是一种比较普遍的现象。北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师认为：这样的序俗和政策首先就违反了男女平等的法律原则，与法律相悖、与宪法相悖。 《土地管理法》明确规定，农村宅基地既给男孩家庭发放，也给女孩家庭发放，并没有性别区分；《中华人民共和国妇女权益保障法》也规定，农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。显然，农村宅基地在审批、认定时“批男不批女”的做法是违背法律规定的，不管以什么名义剥夺其宅基地使用权，都是与国家法律相悖的。以“习俗使然”为这种行为辩解是站不住脚的。况且，女性是否外嫁他村乃至是否结婚都是个人权利自由，以此为依据否定其宅基地审批、补偿安置权利明显不妥。 　　在现实生活中，情况往往要复杂得多。比如，农村女性外嫁他地后，其在本村的宅基地如何分配，在丈夫家是否还能再分配；如果万一离婚，丈夫家的宅基地是否跟自己一点关系都没有，那娘家的村子呢？种种情形涉及到一系列公平分配的问题。因此，在农村宅基地使用权的确权过程中，有关考量还需更精细化，把这些具体情形都考虑在内，制定更细致、完善的制度来保障农村女性的合法权益，让农村女性“证上有名、名下有权”，在公平的前提下，与男性平等享有权益。 相关法条： 《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条：妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 　　第三十三条：任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国宪法》第四十八条：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”

中国农村现已进入高速发展，农民对宅基地的需求越来越大。特别是靠着大城市的郊区农村，人口密度大，宅基地需求高。随着农村人口的增长，农户对新的宅基地需求也随之提高。同时近年来国家加大对农村的扶持，村民生活水平提升，农村土地增值，人们纷纷抢着土地盖楼房、盖厂房等。但有的农村地区的宅基地已慢慢步入饱和状态，宅基地的申请也变得越来越困难起来。因此，有的村民便打起了耕地的主意，违规乱占耕地来建房或从事非农业。 耕地是粮食的基础，没有耕地，粮食供应便得不到保障。粮食安全问题是我们每一个老百姓都需关注的问题，没有粮食我们的生命就会受到威胁。 现在农村在发展，农民意识到房屋在未来可能会升值，所以很多农村人为了自己的利益乱占耕地建房。 随着党中央、国务院对粮食安全的高度重视，我国对全国农村乱占耕地建房问题整治工作进行动员部署，要求以“零容忍”的态度，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。 以后凡是违法占用耕地新建、扩建、续建或非法出售的房屋，均属“顶风违建”。同时，国家将进一步完善“早发现、早制止、严查处”的工作机制，对新增乱占耕地建房行为，发现一起、处置一起、曝光一起，坚决做到“零容忍”。 保护耕地，人人有责。我们大家必须坚决遏制耕地“非农化”，坚决守住18亿亩耕地红线，保障我们全民的粮食安全。 近期，自然资源部发布《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》，以落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占用耕地问题。 农民朋友们需注意了，该《意见》将从以下七点提出了具体要求。 1、压实耕地保护监管责任，加大督查力度。 《意见》中明确提出，要推动建立耕保责任落实与基层干部绩效评价挂钩的奖惩机制。此外，对于违法占用耕地行为屡禁不止的地区，国家自然资源督察机构将加大督查力度，以约谈地方政府负责人等方式，压实地方政府耕保主体责任，督促依法依规地整改。也就是说，以后无论你是村干部还是村干部的亲戚朋友，也不能侥幸违法乱占耕地了。村干部们如果监管不利，存在容忍包庇乱占耕地行为，自身就会受到相应惩罚。 2、加强内部协同，强化科技，形成耕地保护监管合力。 国家自然资源部将联合各内设机构依法依规进行合力监管。例如，自然资源督察机构一发现重大的违法乱占耕地的线索，就会及时提供给执法机构。然后由执法机构立案查处实际情况，定期通报督察机构和有关单位。同时，通过强化科技，进行信息共享，加强耕地保护与利用情况的动态监测监管。如此一来，相关部门形成耕地保护监管闭环，对违法乱占耕地行为将逐个发现逐个击破。 3、严格执法，打击违法乱占耕地。 国家将加大对违法乱占耕地行为的查处力度，重点打击违法违规占用耕地，尤其是永久基本农田。同时，加大基层执法队伍建设，增强执法保障。联动公安、检察、法院、纪委监委等部门，对已发现的违法乱占耕地行为，依法依规进行查处并追责。由此可见，对违法乱占耕地建房建厂的农民，即使你已经把房子建起来了，也会有相应的执法部门严格勒令你拆除房屋并恢复耕地。 4、优化用地服务，从前端避免发生违法行为。 保护耕地，确保耕地红线不突破，还得让农民利益不受损。既然农民有用地需求，就得依法依规充分保障其建房合理用地需求。通过优化用地服务，妥善处理村民建房合理用地需求和生态保护红线、永久基本农田红线的关系，从前端就开始避免发生违法乱占耕地行为。因此，农民需要用地，一定要向有关部门进行申请，在合理的范围内，是可以申请到合法的用地来建房的。 （本文来源于微信公众号：地合学院）