农业现代化的发展，规模化种植是必经的途径。我国以“小农经济”为主，土地的经营承包权都被分割开来，农民所拥有的土地都是碎片化的。哪怕是同一个集体经济里的人，所持有的土地都不一定是连在一起的。为了进一步推进乡村建设，以土地流转为主要手段，把地块集中起来经营实行机械化种植，是目前可行的方法之一。

一块土地该如何经营，土地经营权的时长有着直接的影响。稳定的、长时间的经营期限，既有助种植户对土地的保护、实现可持续发展的经营，又有助于种植户未来的决策。就“适度调整农村土地流转期限”的问题，农业农村部从四个方面进行了答复。

一、关于强化农村土地集体所有权，严格保护农户承包权

土地所有权和农户承包权在土地流转经营权的过程中，必须被严格保护起来。随着社会经济水平的发展，温饱问题都得到了解决，实在没有必要为了“快钱”而把土地“卖掉”。

在过去，政策没有明确指明的时候，大家都对土地流转心存疑虑，宁愿荒着也不想转让给别人，毕竟大家都知道土地越来越值钱了。而强化农村土地集体所有权、严格保护农户承包权的这一举措，则能稳定农民的心，流转出去的只是一个经营权。就像房子一样，只是租给别人居住，并不会因为别人居住的时间长，这房子就归别人所有。

完善“三权”分置办法，将“三权”分置政策上升为法律规范，维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，这有助于增加农民的信心，能够更好地发挥土地集体所有的优势和作用。

二、关于鼓励延长土地流转期限，确保农业规模经营有足够时间

强调了土地的所有权和农户的承包权后，土地流转到承租户那儿，同时也要保证了承租户的权益。《流转管理办法》明确规定，土地经营权流转的期限，由流转双方平等协商确定；流转期限届满后，受让方享有以同等条件优先续约的权利。

立法可有效保障承租户稳定的经营预期，而且承租户有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地，对未来规划更清晰。

三、关于完善农村产权流转管理服务，推动土地经营权规范有序流转

土地经营权流转管理服务，目前已有系统的部署，要求也是十分明确的。我部出台的《流转管理办法》强调，鼓励各地建立土地经营权流转市场或者农村产权交易市场。目前，全国已有1239个县（市、区）、18731个乡镇建立农村土地经营权流转市场或服务中心，全国家庭承包耕地流转面积超过5.55亿亩。

在土地流转的过程中，要完善县乡村三级服务和管理网络，建立监测制。这样可为流转双方提供信息发布、政策咨询、委托流转、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押融资、融资担保等服务，还可以为有条件的地方加大扶持力度。

健全市场运行规范，提高服务水平，有序推动土地经营权规范流转。

四、关于深化土地股份合作制改革，探索“土地银行”模式

规模化发展并不能一蹴而就，循环渐进、不断更新、不断探索才是合理的推进方法。放“活”土地经营权，要先促进适度的规模经营，再慢慢扩大。例如，在同一集体经济合作社里的成员，可以先从内部进行流转达到规模化，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营，经营所得收益按股分配。

也可以利用农村土地经营权流转交易市场开展“土地银行”等土地预流转运行模式，提供中介服务，统一组织土地流转。

总结

从以上四个方面可以看出，就农村土地流转期限的适度调整，首先要基于保障土地所有权与农户承包权为原则，优先承租户续约的权利；其次，要规范土地流转的流程；最后不断探索新的模式，建立健全土地经营权流转市场，引导农村土地经营权健康有序流转。