农业农村部就关于“对农村土地流转规模化经营”的建议进行了答复，而这个答复是经过了与人力资源社会保障部、国家医保局、教育部这三部的商议。那么，农村土地流转规模化经营到底影响了哪些方面呢？为什么要与以上的三部去商议呢？我们一起来解读一下农业农村部的答复。

01完善法规细则，规范土地流转管理

土地流转，需要规范的管理，让土地交易顺畅、土地市场健康发展。我国为引导土地有序流转，先后颁布了多个政策，推动有关土地流转的制度体系与工作体系完善。

《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》可以总结为“流转意见”。强调要积极稳妥地推进农村土地经营权有序流转。我国地少、人多，不同区域的农村之间情况差异也很大，所以经营发展农业的规模要适度、要根据实际情况进行判定。

《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》可以总结为“三权分置意见”，承接上述“流转意见”，三权分置可有效地保障农民的土地权益，使土地流转得到保障，健全土地流转管理制度并同时加强了土地流转的服务。

进一步让土地流转得到法律保障的是2018年修改的《农村土地承包法》，直接让“三权分置”政策上升为法律规范。而在本年初出台的政策《农村土地经营权流转管理办法》共36条，农业农村部将会指导各地尽快落实各项政策与加强日常管理。

02发展中介组织，搭建流转服务平台

在过去，很多人的土地流转都是简单口头达成协议，或者简单地签订一些字条。合法的土地流转，是需要正规的土地流转合同和一定的法律程序。所以“流转意见”中提及到需要构建的土地流转服务平台，就是常说的“土地中介”。

土地中介，在地主与承租户中间扮演着一个“纽带”的角色，为流转双方提供信息发布与政策咨询等服务。而好的土地中介通常都是背靠着好的土地交易平台，毕竟，土地流转涉及很多方面的东西，单靠个人的力量，是难以把方方面面都考虑周全的。

上述提及到的意见或法律法规，主要服务于土地流转各个方面的权属、依据等，更倾向维护权益的主体，而《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》则是主要为土地流转的流程所服务，更倾向发展中介组织，搭建流转服务平台，有利于流转市场的建立与完善。

03加大扶持力度，营造流转良好环境

现代农业发展的必经之路就是土地流转与适度的规模经营，家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型的农业经营主体是农业农村部积极培育的对象，《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》等都是鼓励经营规模的适度扩大。

除了政策上的扶持，还有农产品交易、技术合作、金融等的支持，为农村土地经营权的有序流转、规范管理、发展多形式创造良好条件，利于适度的规模经营。

04健全保障体系，解决农民后顾之忧

文章开头，我们提到过，农村农业部的这份建议回复是经过了与人力资源社会保障部、国家医保局、教育部这三部的商议后再进行公布的。其原因就在于第四大点，要健全保障体系、解决农民的后顾之忧。

土地流转后，虽然得到了租金，但曾经以务农为主的农民也会骤然失去能干的事情，如果后续的安排跟不上，就会变得无所事事，从而导致创造不了价值，失去了个人的价值。所以农业农村部需要与人力资源社会保障部、国家医保局、教育部这三部商议，为农民解决后顾之忧！

• 1、加强农民劳动技能培训；
• 2、完善城乡居民基本养老保险制度；
• 3、完善城乡一体的农村基本医保制度；
• 4、完善城乡一体的子女教育保障体系。

05总结

农业农村部回复了关于“农村土地流转规模化经营”的建议，主要从法律法规、土地中介、流转市场、保障体系这四个方面出发。法律法规保障土地流转的过程、土地中介为土地流转提供服务；同时需要规范流转市场，使其能够长期健康地发展；最后便是为土地曾经主体——农民，提供技能培训、养老、医疗与教育的保障！

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