在社会现代化的发展中，农村居民的经济收入相对较低，所能享受到的社会保障也是属于低水平的。在这种大环境下，青壮年更倾向外出务工，于是，越来越少人从事农业耕作。 粮食的安全，影响重大而深远，为保证粮食安全，鼓励农业发展是必须的！农业改革发展是大势所趋，我国为了推动农业改革发展也出台了许多惠农强农的政策，既要吸引人才投身到农业、也要留住人才持续为农业作贡献。 为了综合提高农村居民的生活水平、带领农民脱贫致富，4项新政策明明白白地表明了我国对农业发展的重视！ 增收 俗话说，钱不是万能的，但没钱是万万不能！眼光是否长远，也敌不过对当下环境的妥协，如果连基本生活都无法保障，怎么去求发展？ 要扶贫、要乡村振兴，农村居民的收入增长就要比城市居民要快，毕竟农村居民的收入基数偏低，只有增长幅度比城市居民的快，才有可能赶得上城市居民的水平。为此，我国明确指出要完善农村产业的基建，支持农业规模化发展。 建设农业强镇、培育特色产业链、推广产业品牌等等，因地制宜创立可持续发展的当地农业发展模式。从长远来看，有政策的引导与扶持，农业的发展会越来越好；从近期来看，我国加大了对农村收入的补贴，表明了对农业的重视。 住房 人的生活离不开衣食住行，而“住”则意味着安稳。而关于农村住房的问题，其一要推进危房与抗震住房的改造，保障生命财产的安全；其二推进农村住房标准化设计和建设，这就有利于村容村貌的建设。 提高农村住房设计水平和建设质量，有助于稳定农民的信心，更致力于乡村的建设，归属感会更强！而且，这是实打实对农民的帮助。  医疗 现代人的平均年龄越来越高，很大程度上得益于医疗水平的提高。但是，城镇的医疗水平明显高于农村，这也是影响农民到城镇务工的重要因素之一。我国也在提高农村的医疗水平，除了基建部分的医疗设备或人才的引入外，也完善城乡居民的基本医疗保险制度，提高政府的补贴标准。 “看病难、看病贵”有序改善，提高农村医疗水平、加强医疗价格的监督，同时也降低保险门槛、简化报销程序。 养老 目前，我国养老的形势越来越严峻，特别是农村居民的养老问题，迫切需要得到改善。随着乡村振兴的逐步发展，大力推进农村养老保障体系的改革，也是人才振兴的重要一部分。如果城乡养老保障待遇不一致，那么，大家会更倾向到城镇工作，毕竟，养老除了为自己考虑，也希望能够减轻下一代的负担。 所以，我国也在致力于提高农村居民的养老保障水平！ 总结 增收新政《2021年乡村产业工作要点》、住房新政在中央一号文件中体现，我国明确指出健全农房建设质量安全法律法规和监管体制、医疗保障新政《关于做好2021年城乡居民基本医疗保障工作的通知》、养老保障《十四五养老规划》。 民族要复兴，乡村必振兴！以上4项新政策的出台，为农村居民提供了基本生活、住房、医疗与养老的保障，同时表明了我国对脱贫攻坚、乡村振兴的决心！

农村改革要合理布局，保障各类资源得到合理利用的同时提高农村的经济水平。在农业农村改革的期间，完成村庄规划改革是重要的一项任务。土地、住房、农业、产业的发展都需要可行的顶层设计方案，从而逐步达成农村城镇化、乡村振兴的目标。 倾向保守思维的人，一听到“改革”就能立即联想到将会遇到的各种各样的困境，然后萌生退意。的确，土地被污染、被破坏、被滥用、甚至被撂荒等等的问题，要整治改革需要克服重重的困难，甚至在最后未必能有一个满意的结果。 整治农村的土地问题，并不能一蹴而就，所以会先从以下两类对象开始清理。 土地撂荒‍ 农村“空心化”导致土地撂荒，其中一部分的原因就是没有人力从事耕种而被迫撂荒的。我国的政策规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。如果连续两年未使用的耕地，人民政府无偿收回土地使用权。 有了政策的支撑，可有效地遏制土地被撂荒，同时也能提高土地的利用率。根据“三权分置”的主旨，政策回收的只是土地使用权。所以，总体来说，这是一个有照顾到各方利益的可行办法，既然利于农村农业改革工作的开展，也能提高农村居民的经济收益！ 土地滥用‍ 土地滥用包括两个方面，一是无视土地规划、改变土地用途或违规乱占；一个是过度使用土地，例如不注重土地肥力的保护。我国出台了很多政策（意见或通知），主旨便是为了遏制土地滥用的现状，保障土地资源的合理利用。 虽然国家鼓励盘活土地资源，但并不意味着可以“为所欲为”！土地被改变用途，其中一个重要的原因便是，种植业的回报率相对较低，所以，有的人为了能获利更多而选择铤而走险。 无论是土地撂荒还是土地滥用，这些都是不被允许的！存在这两种情况的农民，会受到什么处罚呢？ 土地撂荒的，时间在连续2年以上，就会被收回使用权。换句话说，只要在两年内不要撂荒就好，如果自己并没有时间去经营，可以选择土地流转或土地入股的方式合理使用土地。一来不会被收回使用权，二来又可以提高收益。 而土地滥用的问题上，如果是违规修建住房等非农业措施，会采取拆除的处理方法；如果涉及到破坏土地，那还需要缴纳土地的修复费用；同时，不符合政策要求的耕地，也不能享受国家发放种粮补贴！ “不要荒废土地、不要滥用土地”，农村土地整治升级，农民需要记住两个“不要”！

我国明确提出要创建农业产业管理体系和现代化农业运营管理体系，进而推动农业现代化、产业化发展，逐渐完成乡村转型的目标。我国全力推动农业改革发展，目前正由脱贫攻坚逐步转型乡村振兴的发展战略，对乡村的帮扶也在持续增加。 为稳定种粮大户的信心、保障他们的基本生活，我国对乡村是有着低保补助的。但近年来，在低保补助、农机补贴等惠农补贴派发过程中，有很多违反规定领取低保的个人行为。 因此，我国在增加低保或各种农机补贴的同时，明确提出，要保证其派发到真真正正符合要求的人手上。以下三类获得农民补贴却不符合申领要求的人，不但会被要求返还，还要受到处罚！ 骗领最低生活保障补助的人  为保障脱贫的成效，我国增加了低保的补助幅度，提升对乡村贫苦人群的保障。同时，要建立健全的检测管理机制，防止懒惰、不务正业的人冒充领取。 规范地创建最低生活保障动态性调整管理机制，既可增加列入低保范畴的贫苦人群，也要及时剔除违反规定申领补助的人。提升组织协调和干部作风的建设、生产调度，确保低保的精确派发，修复违反规定骗取低确保补助。 与此同时，将严格惩罚这类骗取最低生活保障补助人群。 骗取农机补贴的人 我国大力鼓励种植的规模化发展，而规模化的发展离不开农业机械的投入。农机的本身也是有着一定的成本的，虽然可以提高效率，但是想要“回本”需要很长期地大量使用才能达成，所以很多人依然选择靠人力。一来不用承担买农机的风险，二来不用增加本次耕种的成本。 于是，我国出台了农机的补贴政策和一次性种粮补贴。目前农机补贴政策趋向于向规模化种植的种植户进行补助，进而引导种植户购买农机进行种植生产。，既鼓励农人往规模化、效率化发展，又稳定他们种粮的信心。 对违反规定骗取农机补贴政策的有关企业和个人，将被讨回其领到的农机补贴政策，并予以严格惩罚！ 骗领产业发展补助的人 乡村要振兴，人才的振兴便是重点。我国在推动农业产业的发展时，大力帮扶农村里的创业，可以是本地人、大学生、下乡人才等等。求发展的前提是，生存问题已经解决。所以，想要鼓励人才返乡下乡创业，留住人才，政策的补贴必不可少。 但在农业产业发展的过程中，很多人打着发展农业产业的幌子，创建了空壳子的种植合作社，骗领了政府补贴资产！针对这类人群，也将被讨回补助资金同时予以严格惩罚！ 在惠农政策下“抖机灵”骗取补贴的人，不但要被追回金额，还要受到惩罚！为实现乡村振兴，增加乡村中低收入者的补助、购买农机的补贴、产业发展规划补助等，都有利于推动农业农村的持续发展！

农村有三块地是非常重要的， 农用地、宅基地和农村集体经营性建设用地。农用地，主导着农民的收入；农村集体经营性建设用地，影响着农民日常生活的便利性等方面；而宅基地，则是关系着农民的“住”的问题。 在过去，由于监管漏洞等问题，宅基地被乱占的现象很多，导致规划混乱、宅地浪费。为建设新农村，推动宅基地改革的工作、加大对宅地的管控能有效地建立更舒适、有秩序的新农村。 宅基地“三权分置” “三权分置”的颁布，对于振兴乡村来说，意义非凡。要盘活闲置的宅基地，首先要做的便是稳定宅基地拥有人的信心，这样才有可能把使用权或经营权流转出去。而拥有法律保障的权益，无论对出租人还是承租人来说，都是更安心的。 想要吸引人才返乡、城镇人才下乡投资，有法律保障、政策支持是最好不过的。现在国家已经从脱贫攻坚转向乡村振兴，“三权分置”能鼓励农村转型发展。民宿、农家乐、合作建房等，既能提高农民的收入，又能为乡村注入新的活力。 “三权分置”的优势在于：农民宅基地的资格权不变动，村集体宅地所有权不动摇。 非农户口也可确权 一般情况下，非农业户口或非本村集体成员，是不予以确权登记的。但这并不是“一刀切”的政策，确权后，农民能拿到不动产证书，凭证书就可以办理抵押业务。所以，非农人员合法得到宅基地后，也可以确权，但是得注明“非本村集体成员”。 在过去，由于各种原因而合法占用了宅基地，但未能提供证明的，可从村委出具证明并进行公示。如果没有争议，村委就可以跟县政府申请，审核通过就可以下发证件。 年轻的一代人，很多都选择了到城镇去务工，为了方便也会选择落户城镇，家里留下了父母。当父母离世后，宅基地同样可以留给儿女，哪怕他们是非农户口。无论是城镇人员还是外村人员，只要是合法继承，谁都可以进行确权登记，注明“本集体成员房屋的合法继承人”即可。 由于不可抗力因素、响应政策规划等原因而搬迁的，同样可以办理确权登记。 确权节点 有关宅基地的确权，有几个时间节点是值得注意的。1982年前申请的宅基地，基本上不受户口、“一户一宅”政策的影响；而1982年到1987年，这5年时间作为过渡期，可酌情确权。1987年后，宅基地超占的面积就无法合法算在自己名下，甚至需要缴纳超占费用。 当然了，有一些情况是需要注意的，那就是宅基地闲置超过2年、违规滥用、面积过大、权属有争议等情况，都有可能面临被回收。 总结 在“三权分置”的政策下，非农业户口也可以进行宅基地确权，只要符合以上4种情况之一即可！留意时间节点，这对确权登记也有着一定的影响！

台风的命名是由编号和名字两部分组成的相信大家在近日都有听到过有关第6号台风“烟花”和第七号的消息而“查帕卡”则成为了今年首个登陆我国的台风。 据中国气象局官微消息预计“查帕卡”的中心将回旋或缓慢移动将在广东台山到电白一带沿海登陆。而双台风互相影响不可低估台风对农牧、渔业生产的影响。 台风来了农业农村部就防御工作提出了四个“确保”——确保责任落实到位、确保监测预警到位、确保防御措施到位、确保灾后恢复准备到位。 首先要坚定稳定粮食生产的目标组织机关干部进村入户发起动员提早落实好防御措施。因地制宜选择策略尽量平衡抗灾与丰收。 消息的传播也非常重要提前和所有人拟定消息传播的路径密切留意台风移动路径、强度和天气、海浪变化等等要有专门的人去负责发布消息并检测消息发布的被顺利接收。 海边作业的人应该尽快回港按照实际情况可选择就近避风、避浪。渔港设施和堤坝的加固要及时。如是成熟的作物应及早收割避免损失。果树、大棚设施和畜禽圈舍等都要进行检查该加固的加固避免灾害损失。疏通沟渠和检查排水系统防止内涝。 登陆在广东的“查帕卡”是本年首个登陆我国的台风台风属于不可抗力因素我们只能尽力去减轻台风带来的损失。我们经历过的每一场台风都能够为我们累积下经验所以农业部本次所提出的四个“确保”并不是第一次提出也不会是最后一次。我们能做的便是“尽人事、听天命”。 农业部同时要求了“灾后恢复准备到位”。也就是说在台风未造成影响前就应该考虑到联系对灾害评估影响的专业人员。如果台风没有造成大问题固然是好但要是成灾害了那专家可以即时到位制定灾后生产恢复计划合适地落实技术措施。也要督促有关保险机构尽快定损、理赔让参保的人尽快拿到补偿后恢复产能。 台风不可控但可以切实做好台风的防御、灾后恢复生产的工作。确保生命财产安全和农业生产安全二者都非常重要 

 各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局： 　　耕地是农业发展之基、农民安身之本。党的十八大以来，耕地保护不断强化，高标准农田建设加快推进，粮食综合生产能力稳步提升，有力支撑了国家粮食安全和重要农产品有效供给。但受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，一些地方出现了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降，给国家粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。为贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，现提出如下意见。 　一、充分认识统筹利用撂荒地的重要性 　　我国粮食需求量“超大”，人均耕地占有量“超小”，这一国情决定了耕地保护极端重要。当前，我国仍处于工业化城镇化快速发展时期，保护耕地的压力越来越大，保障国家粮食安全的任务越来越艰巨。党中央、国务院高度重视耕地保护问题，提出要扎紧耕地保护的“篱笆”，守住18亿亩耕地红线。各级农业农村部门要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，把耕地资源用足用好。落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒问题仍然突出的地区进行通报约谈，与相关项目资金和支持政策相挂钩。推动地方出台绩效考核、与补贴挂钩等激励和约束政策，遏制耕地撂荒、鼓励复耕复种。 　　二、坚持分类指导，有序推进撂荒地利用 　　开展所辖区域耕地撂荒基本情况调查，逐村逐户摸清底数，建立信息台账，制定统筹利用撂荒地具体方案。对平原地区的撂荒地，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对丘陵地区的撂荒地，根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样化产品供给。对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地等。对季节性撂荒地，应种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。 　　三、强化政策扶持，引导农民复耕撂荒地 　　比较效益偏低是耕地撂荒的重要原因。要发挥政策导向作用，支持农民复耕撂荒地。释放价格信号，落实好稻谷小麦最低收购价政策，提前启动收购、增设网点，避免农民卖粮难。健全补贴机制，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴，让农民种粮有账算、有钱赚。进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，对长期撂荒停止发放补贴的，待复耕复种后重新纳入补贴范围。加大农业生产社会化服务项目种粮支持力度，对南方早稻主产区、丘陵地区撂荒地恢复粮食生产的给予补助。鼓励地方出台利用撂荒地种粮的支持政策，重点对家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转撂荒地种粮的给予补助。完善保险政策，扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点、地方优势特色农产品保险以奖代补试点覆盖范围，降低农民生产经营风险。加大创业支持，对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的，优先给予一次性创业补贴和信贷支持。 　　四、加快设施建设，改善撂荒地耕种条件 　　撂荒地多是丘陵山区坡地或细碎地块，设施条件较差。改善耕作条件，具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。对因灾损毁的撂荒地，要尽快修复、恢复生产。提升耕地地力，耕地撂荒多年就会成为荒地，肥力变差、地力等级下降。要结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。鼓励各地采取奖补措施，引导农民对撂荒地开展地力培肥。配套农机装备，加快适合丘陵山区农机装备研发制造，提高水稻机插等薄弱环节和丘陵山区特色农业生产急需的农机产品购置补贴标准，降低劳动强度和生产成本。 　　五、规范土地流转，促进撂荒地规模经营 　　对长期外出务工、家中无劳动力的农户，要引导流转土地经营权。完善农村土地流转服务，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁，解决农户后顾之忧。探索土地承包权退出机制，对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，鼓励自愿退出承包权。加强土地经营权流转管理，严格落实有关法律法规，土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得闲置撂荒；指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督。对撂荒连续两年以上的，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。 　　六、加强指导服务，提升农业社会化服务水平 　　遏制耕地撂荒，加强社会化服务是有效措施。培育社会化服务组织。引导各类相关财政补贴支持发展农业社会化服务组织，推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。加强技术指导。一些返乡农民工对开展农业生产的技术不熟悉，加强技术指导非常重要。对撂荒地集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务。对一些农业生产技能弱的农户，开展“一对一”帮扶，让他们尽快熟悉技术、熟练运用技术，提高生产能力。 　　七、加大宣传引导，提高遏制耕地撂荒的自觉性 　　利用传统和新媒体，采取农民喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。引导将乡村治理与撂荒地利用结合起来，探索防止耕地撂荒的有效做法。总结遏制撂荒的经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五规划”）明确要强化乡村建设的规划引领。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称“2021年中央一号文件”）要求“加快推进村庄规划工作”。2019年以来，自然资源部办公厅先后发布《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（以下简称《通知》）和《关于进一步做好村庄规划工作的意见》（以下简称《意见》），指导各地有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。那么，如何做好村庄规划工作，切实发挥村庄规划对乡村振兴和乡村建设的引领和支撑作用？日前，记者就相关问题采访了自然资源部国土空间规划局负责人。 问：在推动乡村振兴、实施乡村建设中，为什么要强调村庄规划的引领作用？答：习近平总书记强调“实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设”，要“通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制‘多规合一’的实用性村庄规划”。2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，将村庄规划定位为城镇开发边界外乡村地区的详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。各地近年来的实践也表明，村庄规划在实施乡村振兴战略中发挥了不可替代的作用。浙江省从启动“千村示范、万村整治”工程到建设美丽乡村，其最重要的一条经验就是以科学规划为先导，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。实施乡村振兴战略和乡村建设行动，必须做好村庄规划，这有利于理清村庄发展思路，明确村庄定位、发展目标、重点任务；有利于科学布局农村生产生活生态空间，尽可能多地保留乡村原有地貌和自然生态，系统保护好乡村自然风光和田园景观；有利于统筹安排各类资源，集中力量，突出重点，引导城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板。坚持村庄规划引领，做到发展有遵循、建设有依据，确保乡村振兴始终沿着正确的方向发展。问：乡村振兴战略的20字总要求中，首先一条就是“产业兴旺”。发展乡村产业，空间保障是重中之重，请问如何在规划中合理安排乡村产业发展空间？答：习近平总书记强调“要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局”。农村产业发展要考虑一二三产业不同的发展规律、乡村功能、基础设施配套、生态环境保护、土地节约集约利用、劳动力和技术力量等多方面因素，既要坚持城乡融合，又要体现城乡有别，因地制宜、分类指导，《通知》和《意见》均强调要以县域为单元统筹考虑，针对不同类型的产业提供不同的空间载体：对工业企业，要坚持向园区集中，安排在县、乡镇的产业园区；具有一定规模的农产品加工要向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集聚。工业和农产品加工等需要考虑到规模效益，这些产业往往产业化程度高，配套基础设施及环境污染处理设施门槛高，不宜零散布局。相对集中既可降低配套成本，又能避免污染环境。对直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应集中在行政村村庄建设边界内。主要考虑这些产业需要靠近原料产地，保障产品新鲜度，相对集中布局可防止侵占耕地，还可充分利用村内的空闲地和劳动力。对利用农村本地资源开展农产品分拣、初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，在不侵占永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏自然环境和历史风貌的条件下，可在村庄建设边界外就近布局。主要考虑分拣、初加工作业更适合在田间地头完成，以降低运输成本，提高经济性；乡村旅游景观具有不可移动、不可替代性，农业采摘活动注重实地参与，服务配套需要依托资源相对零散布局。在此过程中，要注意守底线，保护环境和乡村风貌。问：“十四五”规划强调，要“以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能。健全城乡基础设施统一规划”。在村庄规划工作中，如何具体落实这一要求？答：习近平总书记指出“现阶段，城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务设施差距大。农业农村优先发展，要体现在公共资源配置上”“要把公共基础设施建设的重点放在农村，推进城乡基础设施共建共享、互联互通”。近年来，乡村的基础设施和公共服务取得了长足进步，但与城镇相比差距仍然较大。我们在村庄规划的相关调研中也发现，这方面的供给还难以满足大部分农民对美好生活的向往。同时，放在城镇化趋势上看农村，以城乡融合的思路做好公共服务和公共基础设施建设要注意近远结合，避免资源浪费。从各地反映的情况看，有些村庄里的公共服务设施已经出现了闲置情况；有些村庄离城镇近，老百姓都选择到就近的县城或镇上看病、上学，也一定程度上导致了村里公共服务设施的闲置。因此，《通知》和《意见》均强调要统筹布局基础设施、公益事业设施和公共设施。具体来说：一是以县域为整体城乡统筹考虑，对于与城区、城镇距离较近的村庄，可将其纳入城镇生活圈，引导城镇市政公用设施和公共服务设施向乡村延伸和覆盖；二是配置标准上，要强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，既要保障合理需求，也要注意与本地区经济社会发展阶段相适应，量力而行，尽力而为；三是要注重村庄与村庄之间基础设施和公共服务设施的共建共享，以及各类设施之间的复合利用，提高资源利用节约集约水平。问：2021年中央一号文件提出，编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌。村庄规划中如何保护好乡村特色风貌？答：乡村风貌是指基于自然地理环境和历史人文传统所形成的可感知的景观特征和文化内涵，主要包括良好的生态环境、优美的田园风光、有序的村庄格局、独特的乡村建筑等有形物质环境，乡村特色文化、风土人情、风俗习惯等非物质文化，也往往会以某种文化符号的形式体现在自然环境和人工建设等物质载体上。乡村特色风貌不是孤立的，会受到当地自然生态环境、历史文化传统、经济发展水平、乡村治理能力、村民认知意愿、制度政策变化等多方面因素的影响。习近平总书记高度重视乡村风貌保护，多次强调乡村建设要遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。村庄规划工作要深入学习习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记关于乡村风貌保护的重要指示批示，强化乡村特色风貌保护。一是开展乡村特色风貌的基础调查，摸清家底，全面掌握自然山水本底和历史文化遗存。二是强化底线约束，科学划定生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护线、村庄建设边界等各类空间管控边界，将不挖山、不填湖、不毁林，保护好乡村的山水格局、田园风光、历史文化资源作为规划编制的基本原则。三是坚持城乡融合，合理确定村庄分类，优化村庄布点，严格保护历史文化名镇名村和传统村落，防止不切实际盲目拆村并居。四是加强对乡村各类建设的引导，明确建筑高度、开发强度等空间形态管控要求，体现乡土田园特色和风土人情，避免照搬城市的规划设计手法。另外，各地还可以因地制宜，利用当地的建设材料，发挥当地能工巧匠的作用，体现当地特点和建筑风格。问：“乡村建设是为农民而建”。在村庄规划编制、审批、实施各环节，如何充分发挥农民主体作用？答：村庄规划怎么编、编得好不好，农民最有发言权。当前，不少地区反映，村庄规划工作中存在农民局外人的现象，一些农民存在“事不关己、高高挂起”的心态，对村庄规划工作缺乏主人翁意识；一些农民受限于信息不对称，想知道、想参与，却缺乏渠道；一些农民过于关注自身利益，规划有利的就遵从，不利的就抵触。解决好这一问题，就必须立足广大农民的切身利益，充分尊重农民意愿，提高农民的知情权、参与权和决策权，把村庄规划的过程变成组织农民、引导农民的过程，变成培育农民、提升农民文明素质的过程，真正让农民从“台下看戏”转为“台上唱戏”。一是强化村“两委”责任。紧紧依托村党组织和村民委员会开展村庄规划工作，发挥好第一书记、驻村工作队等的力量，注重发现、吸纳具有规划知识和一定眼界能力的人才充实到村庄规划工作中来。二是充分听取村民诉求和意见。加强驻村调研、入户访谈，深入了解村民的真实想法和诉求，找准规划重点，确保规划符合村民意愿。规划报批前，要经村民代表大会审议通过。三是引导农民参与规划管理。规划批准后，组织编制机关通过“上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开，方便村民了解和查询规划及管控要求。要把规划的约束内容作为村规民约的重要内容，引导村民依照村庄规划开展生产生活。要采取符合农村特点、农民群众喜闻乐见的方式，积极开展面向农民的村庄规划宣讲，既要传达给本村常住居民，也要让在外求学、务工人员了解相关情况。四是搭建联合行动平台，建立管理部门、规划设计单位、驻村（镇）规划师、社会投资主体和村集体、村民等多方参与的协商机制，共商共建共治共享。问：请您介绍一下村庄规划工作的整体推进安排。答：关于村庄规划工作的推进安排，2021年中央一号文件有明确要求，各地要严格按照要求，不折不扣抓好落实，部里将加强督促指导。一是在县域面上，今年要基本完成县级国土空间总体规划编制，明确村庄分类和布局，这是编制“多规合一”实用性村庄规划的基础。做好村庄分类和布局，要按照尊重历史、顺应自然地理格局、保护历史文化、维护群众利益、因地制宜的原则，在科学评估基础上，明确哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大。二是在村庄点上，要积极有序推进实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现应编尽编。我国有行政村约54万个、自然村约270万个，数量多、区域差异大、发展阶段不同、类型复杂，自然资源禀赋、文化传统等各有特点。在加快推进村庄规划工作的同时，要充分认识村庄规划工作的复杂性、艰巨性，不能一哄而上、盲目追求短时期内全覆盖，务求规划管用、能用、好用。三是对暂不编制村庄规划的，要在县、乡镇国土空间规划中做好安排，明确国土空间用途管制规则和村庄建设管控要求，据此进行用地审批和规划许可，确保乡村建设有规可依。来源：中国自然资源报

党中央、国务院高度重视农民增收，不断强化强农惠农富农政策，培育壮大乡村产业，引导支持农民外出务工，持续深化农村改革，“十三五”期间农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距不断缩小。 　　翻番目标提前实现。2019年农村居民人均可支配收入达到16021元，提前1年实现比2010年翻一番目标。2020年面对新冠肺炎疫情冲击，各地各部门着力稳就业、促创业、兴产业，农民收入逐季好转，全年实际增长3.8%，收入达到17131元，较2015年增加5709元。特别是贫困地区农民收入增长较快，2020年达到12588元，“十三五”期间年均增长7.87%，高于全国农村平均水平1.87个百分点，与全国人民一道同步实现小康目标。 收入结构更加优化。农民不仅务农能增收，外出打工、在乡创业、盘活资源成为增收的新亮点。从经营收入看，农产品增值空间不断拓展，乡村休闲旅游等新产业新业态蓬勃发展，家庭经营净收入由2015年的4504元增加到2020年的6077元。从务工收入看，农民工数量稳步增加，工资水平不断提高，工资性收入2020年达到6974元，5年间增加2374元，对农民增收贡献最大，贡献率达到41.6%。       从财产收入看，农村改革红利持续释放，带动财产净收入快速增长，2020年达到419元，比2015年增加66.3%，“十三五”期间年均名义增长10.7%，成为农民增收的新亮点。从转移收入看，强农惠农富农政策不断加强，农村居民医疗、养老保障体系进一步健全，转移性收入占比明显提高，2020年达到3661元，占比达到21.4%，比2015年提高3.3个百分点。 　　城乡收入倍差逐步缩小。缩小城乡收入差距，是城乡融合发展的核心任务。“十三五”期间农民收入年均实际增长6%，比城镇居民收入增速高1.24个百分点，增速已连续11年跑赢城镇居民，城乡居民收入倍差由2010年的2.99：1缩小到2020年的2.56：1。 　　党的十九届五中全会提出，“十四五”时期扎实推动共同富裕，居民收入增长和经济增长基本同步，到2035年城乡居民收入再迈上新的大台阶，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。       农业农村部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，持续深化农业供给侧结构性改革，促进农业高质高效，拓展农民家庭经营净收入空间；大力发展富民乡村产业，促进农民就业创业，着力增加农民工资收入；深化农村改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，赋予农民更多财产权利；完善农业支持保护制度，稳定和加强农民种粮补贴，加强民生保障力度，着力增加转移收入。通过“四个轮子”一起转增加农民收入，让农民有更多幸福感获得感。

一、农村宅基地的概念及分配方式 　　农村宅基地是指农村村民基于本集体经济组织(行政村或生产队)成员身份而享有的可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无需交纳任何土地费用即可取得，具有福利性质和社会保障功能，一般不能继承。 　　但宅基地上建成的房屋，则属于村民个人财产，可以依法继承。村民只有宅基地使用权，没有所有权。 二、村民申请宅基地需要哪些条件 　　农村村民有下列情形之一的，可以申请宅基地： 　　(1)年满20周岁的本村村民，因结婚等原因确需建设新房，且缺少宅基地的(包括男方到女方落户的)； 　　(2)因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设或因国家建设征用土地等原因需要搬迁的； 　　(3)外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的； 　　(4)城镇居民经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住宅的； 　　(5)县级以上人民政府规定的其他条件。 　　三、哪些情况申请宅基地不予批准 　　(1)年龄未满20周岁的； 　　(2)原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的； 　　(3)本村村民将原宅基地及地上建筑物出卖、出租、赠与或改为经营场所的； 　　(4)其他不符合法律法规和相关规定的。 　　四、宅基地如何申请、报批、登记发证 　　应先向本集体经济组织提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准后，本人携带相关材料到所在的乡(镇)、办事处国土资源部门申请确权登记发证。其中，涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续。 　　五、什么情况下农村土地可以用于建设用途 　　2020年土地管理法修订前，农村土地用于建设用途只有三种类型：村民建房（宅基地）、乡（镇）村公共事业公益设施、乡镇企业。后两种情形的建设用地称为集体建设用地。2020年新修订的土地管理法施行后，依法登记为集体所有，规划确定为工业、商业等经营性用途的农村土地也可出让用于建设用地。 　　六、农村宅基地是否能继承 　　农村宅基地不能单独继承。依据我国法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于村集体，使用权属于村内房屋所有权人，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承，宅基地上的房屋可以继承。 　　虽然宅基地不属于遗产，不能被继承，根据自然资源部的最新答复，根据继承法规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，而且，农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。 　　需特别指出的是，将来继承的房屋灭失后(村民一户一宅外)，不能进行重建或者以其他方式继续使用这块宅基地，由村集体经济组织按法定程序收回其宅基地使用权另行安排。 　　七、建国前乃至五十年代发的农村房屋土地所有权证，是否有效 　　宪法已经明确将全国土地所有权收归国有或集体了，一般认为这是笼统的征收。建国前乃至五十年代实行土地私有制，发的都是土地所有权证。1950年《土地改革法》第30条规定，“土地改革完成后，由人民政府发给土地所有证，土地制度改革以前的土地契约一律作废”。最高法院1955年11月解答河北阜城县来信认为，在土地改革后，所有以前的一切老契，均已作废。 　　原国家土地管理局1996年对天津市土地管理局的批复，解放后颁发的私有土地契证现均已失效，不再具有法律效力。但原私有土地契证认定范围内的土地，目前仍由原所有人合法使用的，可确定其国有或集体土地使用权。依法已由其他人使用或空闲未利用的土地，原土地所有人不再享有土地使用权。 　　因此，土地改革前颁发的契证一律无效，土地改革期间颁发的土地所有权证也失效，但房屋所有权未明确。在土地房屋私有权契证一体的情况下，一般认为房屋所有权也应无效。但由原所有人或其后代继续合法使用的，可以确定土地使用权和房屋所有权。 　　八、房地一体登记发证，对农民群众有什么好处 　　宅基地使用权确权登记涉及农村千家万户，关系到广大农民的切身利益。开展农村宅基地使用权登记发证，可以有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，维护社会的和谐与稳定。 　　通过农村土地确权登记发证，依法确认农民集体土地权利，保护广大农民群众的合法财产权，强化农民群众的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益，更是维护农民与土地长期稳定的产权关系； 　　将农民与土地物权密切联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性，为下一步农村土地制度改革奠定基础。 　　九、申请农村宅基地需要提交哪些材料 　　申请农村宅基地应向乡镇政府、办事处提交下列资料： 　　(一)村民个人申请宅基地的申请书 　　(二)申请人基本情况(包括姓名、性别、年龄、身份证、家庭成员，户口是否本村集体户口等) 　　(三)村民委员会或农村集体经济组织出具的材料 　　1.申请人现有的宅基地情况； 　　2.对申请人拟发放宅基地的位置、面积、宗地草图等； 　　3.村民会议或村集体经济组织成员讨论情况，在村集体公布情况的说明等； 　　4.乡镇土地利用总体规划图、现状图等，并注明拟占用土地地类。 　　(四)属于建新交旧的，申请人与村委会签订的建新交旧协议书 　　(五)其他需要提交的材料 　　十、怎样认定村民“一户一宅”的问题 　　对村民“一户”认定，原则是根据公安部门管理的户籍来认定。如果在户口本上登记的是一家人，那么该户口本所登记的家庭就是一户，一户只能申请一处宅基地。但具有以下情形的，可独立作为特殊村民“户”对待： 　　(1)已婚且已分家单独居住生活的 　　(2)未婚但年龄已满二十周岁且已单独居住生活的 　　(3)依法继承宅基地上房屋所有权的未成年人 　　(4)通过司法仲裁依法取得的，可按照司法文件进行登记 　　因婚嫁关系居住在外村，但户籍仍在本村的，夫妻双方只能选择在其中一方拥有宅基地，申请确权登记。 　　十一、如何规范确认宅基地使用权主体 　　宅基地使用权应该按照当地省(市)级人民政府规定的面积依法确定给本农民集体成员： 　　(1)非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经相关机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证； 　　(2)已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”； 　　(3)非农业户口居民(含户口迁出、华侨)原在农村合法取得的宅基地和房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”； 　　(4)对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。 　　十二、哪些情况下不予办理宅基地使用权登记 　　有下列情况之一的，不予办理宅基地使用权登记： 　　(1)所申请登记的宅基地使用权用地不符合《乡镇土地利用总体规划》 　　(2)除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记 　　(3)非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买宅基地、住房的 　　(4)宅基地权属争议尚未处理结束的 　　(5)土地违法违规行为尚未处理或正在处理的 　　(6)农村宅基地经批准后连续两年未使用建设的 　　(7)法律法规、政策规定的其它不予确权的 　　十三、哪些情况下可收回宅基地使用权 　　有下列情形之一的，报经市或县人民政府批准，可以注销其土地使用证或用地批准文件，由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权： 　　(1)为实施村庄集镇规划进行旧村改造或国家建设征用等原因需要调整或迁建住宅，新房建成后，逾期无正当理由不拆除旧房，退出原宅基地的 　　(2)进行乡(镇)、村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地 　　(3)因继承房屋等原因造成农村村民一户一处之外的宅基地 　　(4)因迁移、病故等原因销户而停止使用的宅基地 　　(5)未按照批准用途使用的 　　(6)非法转让宅基地的 　　十四、新土地管理法对宅基地审批管理规定有哪些变化 　　2020年1月1日施行的新土地管理法规定，国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。县级以上人民政府农业农村主管部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查。农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。 　　另外，新土地管理法还规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。所以，想申请宅基地的村民，要咨询当地农业部门和乡镇人民政府。 　　十五、是不是所有的宅基地都要发证，“小产权房”可以发证吗…

相信大家经常听过这么一句话：“种一棵树，最好的时间在10年前；其次，便是现在。”过去无法改变，未来依然未定，能掌握的，唯有当下。人无论活到什么样的年龄，都会有不一样的迷茫，能决定未来的，并不是能力，而是你的选择。 在职场，很多人都会对自己产生一定疑虑，到底是自己的能力不行，还是公司对自己不重视？进入了不适合自己的行业，会浪费很多的时间，如果可以很早就知道自己适合做什么，就可以少走弯路。 只是，个人的认知是有限的，所以在做出决定之前，充分了解行业是非常有必要的。我国现在正致力于乡村建设、乡村振兴，为了有效保障农民的权益同时盘活农村的“三块地（宅基地、集体经营性建设用地、农村土地）”，颁布了“三权分置”的政策，所以，在国家政策的推动下，土地中介是21世纪的创业收入新风口。 地合网重磅推出了干货课程，7天即可入行土地经纪人，年入百万并不是梦。我们这个课程的发放形式是邮箱发送，课程里包括2份资料汇编和8个课件。 编辑搜图 2份资料汇编 土地基础知识以问答的形式呈现，可快速了解当下有关土地流转的各种疑问，对土地知识有初步的认识；而相关法律汇编则是可以从中快速找到疑问的法律支撑。 也许我们没法像律师一样背诵出土地的法律法规，但我们能够知道从哪儿找到答案就可以了。能够倒背如流固然优秀，但能够知道答案在哪儿，也足以应对土地流转的问题。 8个课件 也许你会疑惑，为什么8个课件的目录和海报上的有所差异，其实我们的课件就是海报上目录的延伸，更加细致地讲解土地知识、土地交易、土地流转等知识点。除了土地的硬核知识外，还有交易技巧、避雷方法等。 目前限时免费的课程，是节选自我们的课程中最适合初入行了解、含金量最高的几个课程。如有疑惑的地方，可以直接联系我们的土地顾问，会尽力为你解答。 编辑搜图 土地中介，主要是从事土地合法流转，从中赚取佣金。在国家政策的支持下，乡村要振兴，耕地规模化、乡村基建建设等都是大趋势，土地流转将会越来越来。快人一步，捉住这个红利风口。年入百万，并不是梦！ 无论你是土地大咖、还是只对土地有些了解，甚至是一片空白，都可以来领取我们的课程！适不适合，先了解了才知道！不要给自己设限，未来无限可能！