中央和国家机关有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，全国工商联，中国国家铁路集团有限公司、国家开发银行、中国农业发展银行： 经城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议第二次会议审议通过，现将《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》印发你们，请认真贯彻执行。   2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。为贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动落实国家“十四五”规划《纲要》有关重要部署，现提出2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务。 一、总体要求  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，促进农业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力，转变超大特大城市发展方式，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进城乡融合发展，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。   二、促进农业转移人口有序有效融入城市  协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量。   （一）有序放开放宽城市落户限制。各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需求，合理确定落户条件，坚持存量优先原则，推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。（公安部、发展改革委等负责）     （二）推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。鼓励在人口集中流入城市扩大义务教育阶段公办学校学位供给，优化事业编制调配、增加教师编制数量。支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。简化社保转移接续程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。推进普通门诊费用跨省直接结算。（发展改革委、中央编办、财政部、教育部、人力资源社会保障部、卫生健康委、医保局等负责）   （三）提升农业转移人口技能素质。高质量推进补贴性培训，完成职业技能提升行动方案确定的5000万人次目标。面向农业转移人口特别是新生代农民工，深化实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升行动，支持企业开展新型学徒制培训并按规定给予培训补贴。结合疫情防控形势，适时加大农民工稳就业职业技能培训计划力度。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，开展针对性创业技能培训。扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模。（人力资源社会保障部、教育部等负责）  （四）健全配套政策体系。继续安排中央财政市民化奖励资金。健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。依法维护进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，支持探索农村“三权”依法自愿有偿退出机制。根据第七次全国人口普查结果，发布县及县以上城镇常住人口数据，研究建立各城市城区常住人口数据统计发布机制，结合大数据技术推进常态化统计发布。（财政部、自然资源部、农业农村部、统计局等负责）   三、提升城市群和都市圈承载能力  增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。   （五）健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。健全城市群多层次协调机制和成本共担利益共享机制，提高一体化发展水平。（发展改革委等负责）   （六）培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。充分利用既有铁路开行市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路，打通城际“断头路”。推进生态环境共防共治，构建城市间绿色隔离和生态廊道。建立都市圈常态化协商协调机制，探索建立重大突发事件联动响应机制。（发展改革委、生态环境部、交通运输部、国铁集团等负责）   （七）建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。优化综合交通枢纽布局，建设一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。推广交通“一卡通”、二维码“一码畅行”。（发展改革委、交通运输部、国铁集团等负责）   四、促进大中小城市和小城镇协调发展  统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进城市合理分工、协调联动，优化城镇规模结构。   （八）促进超大特大城市优化发展。推动开发建设方式从规模扩张向内涵提升转变。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。提升市政交通、生态环保和社区等治理能力，有效破解“大城市病”。在中心城区周边科学发展郊区卫星城，促进多中心、组团式发展，实现产城融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患，提高风险防控能力。（发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、公安部、生态环境部、应急管理部等负责）   （九）推进县城补短板强弱项。加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。加强项目谋划设计，分类设计公益性、准公益性和经营性项目，加快项目前期工作。在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度，有序发行县城新型城镇化建设专项企业债券。健全政银企对接长效机制，协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务，吸引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入，利用现有国外优惠贷款渠道予以投入。发挥120个县城建设示范地区带动作用，支持在有条件县城建设一批产业转型升级示范园区。结合新型城镇化建设，健全易地扶贫搬迁大型安置区公共设施。（发展改革委、财政部、人民银行、国资委、自然资源部、住房城乡建设部、开发银行、农业发展银行等负责）   （十）强化边境地区城镇功能。全面增强边境城镇承载人口、连接城乡、支撑国防的能力。开展兴边富民行动中心城镇建设试点，改善基础设施和公共服务，提高引产聚人能力。建设沿边抵边公路，发展一批抵边新村和新生抵边城镇，引导边民向沿边抵边公路、边民互市贸易点、抵边聚居点等适度集中。（发展改革委、交通运输部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委等负责）   （十一）促进特色小镇规范健康发展。推动《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》全面落实落地。统一实行清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新一轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、整改违规行为。（发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局等负责）   五、加快建设现代化城市  顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，推进城市现代化试点示范，使城市成为人民高品质生活的空间。   （十二）着力解决大城市住房突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。（住房城乡建设部、自然资源部、发展改革委、财政部等负责）   （十三）建设新型智慧城市。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网通管”，拓展丰富智慧城市应用场景。（发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、自然资源部等负责）   （十四）建设低碳绿色城市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。提升污水管网收集能力，推行污水资源化利用，推进污泥无害化处置。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。推动重点城市群消除城区黑臭水体和劣V类水体断面。开展爱国卫生运动，推广文明健康生活习惯，加强背街小巷等环境卫生死角整治。控制城市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。（发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部、卫生健康委等负责）   （十五）增强城市发展韧性。完善公立医院传染病救治设施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备配置，补齐县城公共卫生防控救治短板。提高平疫结合能力，确保改建新建的大型公共设施具备短期内改造为方舱医院的条件。统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施，重点治理严重易涝积水区段。健全重要应急物资收储调配机制、基本生活用品保障机制。（发展改革委、卫生健康委、住房城乡建设部、水利部、自然资源部、应急管理部、体育总局等负责）   （十六）优化城市交通服务体系。深入建设公交都市，开展绿色出行创建行动，完善定制公交、自行车道和步行道。完善以配建停车场为主、公共停车场为辅、路侧停车位为补充的停车设施体系，健全住宅小区和公共停车场充电设施，开展创新筹资方式支持停车场建设试点。（住房城乡建设部、交通运输部、发展改革委等负责）   （十七）实施城市更新行动。在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新行动。加快推进老旧小区改造，2021年新开工改造5.3万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区，探索老旧厂区和大型老旧街区改造。因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。（住房城乡建设部、发展改革委、自然资源部、商务部、卫生健康委等负责）   六、提升城市治理水平  树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式，推动城市治理体系和治理能力现代化。   （十八）优化城市空间治理。编制完成省市县三级国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。促进城镇建设用地集约高效利用，全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。探索推行混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发（TOD）等模式。稳慎把握省会城市管辖范围和市辖区规模调整。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，严格限制建设500米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”。划定历史文化保护线，加强文物保护利用。（自然资源部、民政部、住房城乡建设部、文化和旅游部、文物局等负责）   （十九）加强基层社会治理。根据常住人口规模优化街道社区设置和管辖范围。建设现代社区，以社区综合服务设施为依托，对接社区居民需求、提供便捷优质服务。引导社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位等共同参与社区治理。支持老旧小区引入市场化物业服务或推行社区托管、社会组织代管等方式，提高物业服务质量和标准化水平。（民政部、住房城乡建设部、市场监管总局等负责）   七、加快推进城乡融合发展  以县域为基本单元推进城乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以11个国家城乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。   （二十）促进人才入乡就业创业。鼓励各地制定人才加入乡村制度细则，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益，探索以投资入股、合作等多种方式吸收人才入乡。建立科研人员入乡兼职和离岗创业制度，探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。深入推行科技特派员制度。完善农民工返乡就业创业服务体系。引导工商资本入乡发展，培育一批城乡融合典型项目。（发展改革委、中央统战部、中央农办、农业农村部、科技部、人力资源社会保障部、全国工商联等负责）   （二十一）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。推动深化农村宅基地制度改革试点地区率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。（自然资源部、发展改革委、中央农办、农业农村部等负责）   （二十二）推动公共设施向乡村延伸。统筹规划水气热等市政公用设施，推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。推进城乡道路客运一体化发展，推进公路客运站改建迁建和功能提升。支持城郊承接城市专业市场和物流基地疏解，在县乡村合理布局冷链物流设施、配送投递设施和农贸市场网络，畅通农产品进城和工业品入乡通道。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进义务教育教师“县管校聘”管理改革。实施医师区域注册，推进医师多机构执业，积极发展医疗联合体。依托国家城乡融合发展试验区等开展县域内城乡融合发展试点示范。（发展改革委、中央农办、农业农村部、住房城乡建设部、自然资源部、教育部、卫生健康委、商务部等负责）   八、组织实施  （二十三）压实地方责任。省级发展改革委要牵头会同省级各有关部门，做好组织调度和任务分解，加大资金和用地等要素保障支持力度。市县级政府要切实推动任务落实、政策落地、项目见效，确保取得实质性进展和成效。   （二十四）强化部际协同。国家发展改革委依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关部门加强统筹协调和指导督促。各有关部门要细化制定具体措施，并组织调动本系统力量扎实推进。

土地流转的价格并不是统一，能够直接影响土地流转价格的因素有5个——土地位置、农作物价格、土地面积、土地肥力、土地流转期限。土地的位置，意味着交通是否便利，能否使用机械降低种植、收割、运输等成本；农作物价格，指的就是这片土地上适宜种植的农产品的价格。 编辑搜图 如果是单价高的农作物，那么这土地的流转价格自然也高。其实这也跟土地的位置有联系，毕竟气候才是影响农作物的重要因素。而土地肥力，直接影响了需要投入的、改善土壤质量的成本。 除了上述可能存在变化的因素外，土地的面积与土地流转的期限则是不会改变的。流转期限可以直接从白纸黑字的农村土地承包合同确认，但是，土地面积需要测量才可以知道。 编辑搜图 市面上也会有测量面积的仪器，可称之为“测亩仪”价格几十到上千也有。只是，测亩仪虽然小巧，但并不一定随时带在身上。如果临时起意想要测量面积的话，能怎么办呢？ 不着急，因为我们小程序里的“土地工具”就有这个测亩仪的功能。 编辑搜图 如上图所示，打开小程序就可以找到“土地工具”，点击进去，就可以发现我们能够提供的6种便利小工具，其中一个便是“面积测量”。再点一下，就出现自己目前定位所在位置的地图。 页面的顶端有提示操作的步骤，点击右边列的第二个白色图标，可以把文字地图转变为实景地图。第一点在地图上为黄色，然后把边角位置点好，形成一个闭环的图形，最后点一下黄色点，就会自动出现被圈住的位置，顶端则显示这块土地的面积。 编辑搜图 上述方法适合没有抵达现场或者测试的面积较大，会存在误差；如果自己已经到了土地的所在位置，则可以直接使用地图上的蓝色图标，那儿是直接显示自己目前所处的位置。可以围着地块走，每到转弯点就点一下，最后回到原点，这样就可以测量出地块的面积。 编辑搜图 出门忘记带测亩仪或者还没有购买的也不用着急，直接使用我们的测亩仪小工具，免安装，直接就能用，方便快捷，量地快，买地卖地自然快人一步。

《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的出台，就是为了更高效地进行土地规划、为乡村振兴打好结实的基础。我国一直注重土地规划，主要是为了加强对土地资源的管理，有序地推进农业现代化发展。 “多规合一”有利于空间布局的优化、更有效地配置土地资源、同时提高政府空间管控水平。对于土地规划，无论推行什么样的措施都好，农民最关心的问题都不会变，那就是——土地还属于农民吗？ 很多农民都到城镇去打工，但是他们依旧希望自己在村里的宅基地或住房能够属于自己，这样在退休的时候，还能一人一狗一亩田地快乐度日。对于土地规划的提出，大家首先的问题便是——对农民的住房建设是否有影响。 一般情况下，对于宅基地来说，规划中影响最大的便是它的选址问题。上层设计里，必然会让房屋集中到一起，这样一来，在基建方便可以高性价比地惠及到更多的人。在农村开展统一房屋建设，圈定住房建设区域，有利于推动农村往城镇化的发展。村容村貌有提升，乡村振兴自然跟上步伐。 当然了，除了住房问题外，土地规划中还是非常重视土地利用。土地利用，并不是无止境地索取，而是寻求可持续发展的土地规划。农业的规模化发展，既要土地化零为整，也要科学地成片整治，建设出高标准的农田。 随着农村土地规划的开展，农民也需要注意加强土地资源的保护，对于土地利用的先后顺序也要注意。如果被划归为永久基本农田，要用于口粮、农产品或饲草饲料的生产；不要乱占耕地进行种树、挖塘、建房、农家乐等改造。否则，会受到国家的严厉惩罚。 虽然国家对土地的规划在一定程度上影响了农民，但农民的根本利益并没有被动摇。例如，农村的土地资源依然是属于农村集体组织的，只要是合法所得的土地，该土地的使用权、承包经营权等都是属于农村居民个人的。农民的这部分权益不会被收回，而且“三权分置”的出台就是为了保障农民的这部分权益。 所以说，土地规划后，土地依然会属于农民（合法所得的情况下）。

《土地管理法》，顾名思义，就是为了加强土地管理而存在的。保护土地和开发土地资源，社会经济的可持续发展离不开土地的合理利用土地和保护耕地。想要实现农业的现代化发展，规模化种植是途径之一，而规模化可以通过土地流转实现。 “三权分置”是土地革命的重要一步，既要盘活土地资源，也要保障农民的利益。目前，我国也在大力鼓励农民自愿有偿退出宅基地，或者进行流转、出租，带动农村经济收入，进一步实现土地的价值。 土地流转，很容易让人联想到土地征收。由于土地变贵了，大家都对土地或宅基地持着更保守的态度。根据我国目前的规定，对于土地流转或是土地征收的这一块，是双向规定的。一方面，要尊重农民的意愿，农民的宅基地不能被强退。 另一方面，农民也要严格遵守《土地管理法》，因为听到风声说即将被征收，就抢栽或抢占的，对于这些超占的部分，同样是不予以补偿的。国家要坚守18亿亩耕地红线，监管力度也开始加大，本年9月起实施的修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》也有了变化。 首先是耕地保护制度，18亿亩红线虽然提出多年，但成效一般，所以需要明确责任主体。既要鼓励社会参与土地的整顿、耕地的修复，也要加大处罚力度，避免“非农化”“非粮化”。 然后，要完善土地的征收程序。土地征收，在过去都是直接下达通知，并不会征询农民的意见，而现在，则需要至少提前10天进行告知。 告知采取预公告的方法，土地现状（指的是土地附着物、农民住宅、青苗权属、数量、种类等）的调查工作及风险评估等等都需要详细列明。如果在预公告发布后进行“抢栽抢建”将取消补偿。 而根据调查拟定的征收安置补偿方案，需要公示30天，如果大部分村民不认可这份补偿的方案，则需要县政府重新组织听证，重新拟定方案。实行“先补偿后征收”，不能在费用未发放时就进行土地征收。 对于宅基地的审批，在程序上要规范。对于村民合法获得的宅基地，要以村民的意愿为主，不能强行流转或回收农民的宅基地；也不能以进城落户为由，强迫农民流转或放弃宅基地。农村土地征收的话，只要宅基地使用权是合法继承的，无论户口是哪儿的，都能够获得宅基地以外的补偿金，例如附着物、建筑物、青苗等等的补偿费。 集体建设用地入市，有利于盘活土地的价值，以挂牌、招标、拍卖等方式进行土地流转，同时需要签订合同备案。规范集体建设用地入市，同时优化审批程序。简化流程、缩短时间成本，高效处理土地的盘活方案，农民的权益也能得到保障。 即便我们去了城镇打拼，但我们依旧爱这土地。

从事果园种植业，土壤的肥力是大家非常注重的问题。有效地施肥，既可以节省成本，又有助环保。我们可以对土地的肥力进行检测，如果未种植，可以大概估算改良的投入需要多少；如果已经种植，那可以根据肥力不同的区域进行不同的施肥步骤。 想要高效节约地施肥，土壤的肥力是重要的参考指标，那我们该如何取土呢？ 坡地 如果我们种植的地形是坡地，首先要知道，一般来说，山顶的肥力比较贫瘠，而山底的比较肥沃。我们取坡地土壤的时候，可以把半山腰一分为二。半山腰以下，以“X”形取土，5个点。5个点取到的土放在一个取样袋送去检测。 半山腰以上，以“三角形”取土，3个点，然后是这3个点的土壤放到一个取样袋送去检测。 按照以上的方法，制定半山腰以上和半山腰以下的施肥方案。毕竟肥力不同，没有必要使用相同的施肥方案，这样就可以有效地解决施肥成本。 平地 平地的土壤也需要拿到平均的肥力，这样才能制定更高效节约的施肥方法。在一块平地上，可以是“X”“S”或者“Z”形的取土，也可以是横形或者竖行，同样是分5个点，装在同一个检测袋。 但是，如果我的土地是规模化的，几百上千亩土地，也是同样的方法吗？在面积广阔的情况下，建议分区取土、分别检测。例如，土地的面积是500亩，那就把土地按“田”字分成四块，再从小面积内使用“X”形取土。 取土要点 取土的位置已经确认好了，那么，是直接从表面挖一点就可以了吗？并不是！ 在没有种树的土地，挖20-30公分取土，选择耕底的土壤。为什么要20-30公分呢？因为这里是根系活跃的地方，检测后可知这个地方的养分与含量，种植施肥自然能够更加高效节省，所以需要取这个位置的土壤去判定土壤的肥力。 如果是已经种植了树的位置，需要再滴水线的地方取土。同样是把表土拿开，然后挖下去20公分，取耕作层里的土壤。 最后在检测袋上写好标签，记录好种植的品种、土壤地块的标号、相关信息等等，以便检测结果的通知。 总结 我们测试土壤，主要是想要知道土壤的肥力适不适合种植目标，了解土壤的改良投入是否值得。值得注意的是，我们取检测土壤的样品要科学有效，所以大家可以参考我们以上所提到的取土方法。

古语有云：生于忧患，死于安乐。也许每个人的内心都想要一份安全感，这份安全感可能是源自个人的能力、自身的背景、或者是自身的储备等等，而这些，我们都可以统称为——后路。 即使有一份体面的工作，但依然需要担忧公司裁员、房东加租、生病……甚至有一句俗话说：“有空死，没空病。”一个人扛下所有没钱的日子，比死更难受。只是后路难觅，挣钱不易，如果能够拥有一份体面的“第二收入”那就可以把主动权掌握在自己手里，大大提升生活的幸福感。 其实，这不难做到，自媒体、微商、网车等等各式各样的副业出现在大众的视野。只是，在门槛不高的第二副业中，要成为当中的佼佼者，还是需要天时地利人和。 上个月大学同学聚会，还没寒暄几句，大家就在吐槽工作难找，遇上了疫情这无法抗衡的因素。隔壁宿舍的一哥们还说：“拿毕业证那天多激动，想着终于要毕业成为打工人了。可以早日实现财富自由，迎娶白富美指日可待，结果……就这天天在家躺着，没有工作，全靠家里养着，想创业又没有路子。” 这哥们话音刚落，我就听到坐我旁边的赵峰手机“叮”的一声：支付宝到账，20000元。 我羡慕地说，你们工资发得真早啊！没想到赵峰笑着说：“哎呀，这哪是工资啊，我之前不是和你说，我做了一个副业嘛！” 在场的人都好奇起来了，仔细看赵峰，确实和以前不一样了！面容精致、穿着名牌、谈吐间也特别地自信。在我们的追问下，他终于透漏了他的赚钱秘籍——VR全景拍摄。 然后大家都想起了他以前在学校的那个校报社团，好像就是拍拍活动照片的活，一点都不累，跟VR全景有什么关系？居然能赚到那么多钱？ “我不是喜欢拿着单反拍拍照嘛，然后我叔叔知道我喜欢拍照，但是疫情期间又不能出去上班，没有收入。于是，他就和我推介了VR全景拍摄，说是收入还不错，因为我自己也有单反相机，相当于可以0成本做个VR全景。 当时我叔叔为一个景区做宣传的VR全景，帮助他们打造线上的特色景区旅游景点。他的这个项目的纯利润就有9万，不需要天天往外跑！虽然说景区这种项目不能经常接到，但日常普通的项目，一个月还是能接几单的，每单的纯利润也能有上万块。所以当他问我要不要跟着他一起做的时候，我立马就答应了。正巧他那时候手上还有一单，我就当个副业试试，最重要的是，也不会影响我上班。” 自己的兴趣爱好，是可以发展成为副业。当然了，赵峰并不能无师自通，他报名了叔叔推荐的VR全景教学课程，不到一周的时间，就上手了。赵峰现在除了上班有收入，副业的收入也相当可观。空闲的时间就给一些企业公司、酒店等等拍一些VR全景的广告宣传，一个月怎么也能接到一两个单，有上万块的收入，每个月的生活过得可滋润了！ 比如说，拍摄一家酒店，那么这个酒店门口需要拍摄一个场景，让客户知道酒店位置在哪。 从什么地方进入，门头长什么样；然后就是大厅以及走廊过道各拍摄一个，展示一下这个酒店的环境、装修、布局等；还有各个类型的房间各拍摄一个，像标准间、大床房、商务套房、三人间、会议室、餐厅等。这样算下来一家酒店大大小小的场景最起码要拍摄十个。每个场景就按700块钱算，整个单子的收费就是7000多了。 而一个场景从拍摄到制作完成二十分钟就能搞定！一家酒店10个场景，今天拍摄，第二天就能制作完成进行交付。一个人一部相机就可以完成操作，不需要开店、招人什么的。 赵峰说完，我们都变成了星星眼。 这样的副业太让人心动了吧，投入成本低，只需要在业余时间用相机、电脑做一做就能赚点外快，没什么风险，还不影响正常工作和生活！我们立马问VR全景怎么做，会不会很难，有没有什么窍门。 赵峰并没有藏着掖着，大方地告诉我们一点都不难，只要跟他一样加入地合网的VR全景教学课程就可以了！每天一节课，老师带着实操，一旦掌握方法和技巧，就能在VR行业轻松赚得盆满钵满。 如今的赚钱风口，短视频需要才华，公众号需要文笔，直播需要技能，就连摆地摊，都还需要起早贪黑的毅力呢！ 而VR全景，投入小，无需背景，一部相机或者无人机加上一台电脑就能利用碎片时间在VR行业月入过万！更加重要的是，VR的市场广阔，很多商家都有着全景拍摄的需求，而这方面的人才是紧缺的！这就是真正的天时地利人和！

农村“空心化”的问题越来越严重，闲置的土地不但造成浪费，农业的发展也得不到保障，贫富的差距越来越大。我国正鼓励农民工返乡创业，同时也出台惠农政策帮扶农民，增收增产。 乡村振兴是农村现代化发展的目标，而农村的建设与规划便是重要的任务之一。随着土地制度改革的推进，宅基地的价值越来越高，其中之一的原因便是，土地的用途不能随意更改。想要建房，必须进行申请，审批通过后才能建房。 但是，宅基地在确权的过程中，也会涉及到收费的情况。那么，究竟是什么情况需要收费的呢？ 首先，每一户的农民都能在宅基地上建房子，前提是符合当地规定的范围内。在合法的情况下，哪怕出现“一户多宅”的情况，也能够确权的。但如果是非法情况下的“一户多宅”与“宅地面积超标”的情况，则需要按照《土地管理法》进行收费。 一户，就是一个户口本（不论人数）；一宅，就是只能申请一处宅基地。而这“一宅”的面积是多少，每一个省份的规定是不一样的。 为了守住18亿亩的耕地红线，我国多次强调预防耕地“非粮化”或“非农化”，不得更改耕地用途，也不得荒废耕地。但依然存在着顶风作案的人，把耕地改成种树、挖鱼塘、建农家乐等等，甚至违规建房、建工厂。 《中华人民共和国耕地占用税法》是从2019年9月1日开始施行的。例如，广东省耕地占用税适用税额的确定，是以地区（县、自治县、不设区的市、市辖区为单位，下同）人均耕地面积为依据。 在广东，人均耕地不超过1亩的地区，耕地占用税适用税额为10元-50元/㎡；人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，税额为8元-40元/㎡；人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，税额为6元-30元/㎡；人均耕地超过3亩的地区，税额为5元-25元/㎡。 广东省耕地占用税适用税额的平均水平不低于30元/㎡，而对农村宅基地，耕地占用税会减半征收，以此减少农民的负担。 综上所述，符合核定面积内的宅基地是不需要收费的，如果是一户多宅或占用耕地的情况下则需要收费，而收费的标准则根据当地的政策。

现阶段，我国的三农工作的其中一个重点便是脱贫攻坚转型到乡村振兴。农村居民的收入水平得到了显著的提高，大致上已经实现了脱贫的目标，本来应该直奔乡村振兴的方向发展。但是，农村居民的收入依旧不稳定，所以，在“脱贫”与“乡村振兴”之间的过渡是“攻坚”。 农村居民虽然已经完成了贫困“摘帽”，但依然随时都有可能返贫！我国正在大力推进乡村振兴战略，需要稳定农村居民的收入，而导致农村居民的返贫的主要因素（医疗、住房）都予以了保障。 首先，我国明确提出要完善预防返贫动态监测与帮扶机制，这对“脱贫攻坚”的战略非常重要。防止农村居民返贫，及时出手予以帮助才能巩固“摘帽”的成果，特别对于刚刚脱贫的低收入农村居民，政策对于这类群体给予了三大保障。 医疗保障  也许我们并不能阻止疾病的到来，但我们能够有足够的力量去与它对抗，便是战胜的第一步。保险，越来越受到了重视，主要是化解“不能放弃治疗”与“返贫”之间的矛盾。因病致贫或因病返贫，都可以通过医疗保障去减缓。治疗费用报销、简化报销程序等，都非常便利农村居民！ 住房保障  衣食住行，住房问题是农村低收入群体面对的最大难题，很多人终其一生都在为“房子”而奋斗。农村居民的基本生活水平虽然提高了，但依然住在了危房里，毕竟修建房子是一项极大的工程，就只能将就着住在危房。 我国在今年明确指出了推进危房改造和抗震房屋改造的规划，结合乡村振兴的政策，有利于农村居民住房环境的改善和住房质量的提高。 收入保障 持续带动农村低收入群体实现增产增收，这才能有助于脱贫攻坚效果的巩固。而在帮扶制度上的探索，都在多样化地开展，例如驻村帮村扶户、驻镇帮镇扶村等等。实际情况实际分析，通过多类型的帮扶制度，帮助有劳动力的低收入群体实现致富，从而彻底摆脱贫困。 通过农业现代化经营体系的建设，让小农户群体的发展与农业现代化发展相结合，从而促进农村农业的改革发展，带动农村居民实现增产增收。 总结 完善预防返贫动态监测与帮扶机制，重点对刚刚脱贫的低收入农村居民提供医疗、住房与收入的保障，以此来防止农村居民返贫。当然了，除了国家政策的保障与扶持外，农村居民自身也应该努力奋斗，至少不要荒废土地。 如果愿意耕种，可尽量实现土地的最大价值，例如规模化种植、科学种植等；如果不想从事土地耕种，可选择土地流转（国家的“三权分置”政策也提供了便利与保障农村居民土地的权益），收取租金。

由于疫情的关系，在线教育、在线办公、在线医疗、在线娱乐……甚至是在线卖房、卖车等等“在线”市场火热了起来。相信大家都对VR有所耳闻，特别是在逛商场的时候，会看到一些VR游戏门店，小年轻们带着VR设备进行虚拟现实的游戏。 编辑搜图 借助VR力量，VR全景在商业领域也成为了人们关注和使用的焦点，例如实体商家地图、行政服务单位、旅游景区展示等等。VR全景作为新晋的广告展示模式，更能吸引用户眼球，能达到足不出户也可观看现场实景的效果！ 编辑搜图 我国正迈向乡村振兴，土地流转是趋势所向，而土地流转的第一步，便是看地。传统的看地，都是直接抵达地块所在地，综合考察四周的交通、水利、环境等条件。无论地块是否成交，看地的人除了要舟车劳顿，还需要付费几百元给带看的人。 VR全景可以打造可视化的地块模型，线上即可清晰地了解地块周围的环境、交通等信息，提高决策效率。而我们地合网平台已经实现了VR全景看地，足不出户，就可以清晰地看到地块与其周边的环境。对承租户，可降低看地成本；对出租户，提高土地交易率。 编辑搜图 VR看地，可以展示地块真实环境，根据需要在每一个场景中加入适当的资料介绍，给客户一个更加真实的体验。以下是我们平台的VR看地实例的手机截图，随机截取了几个角度，拼起来给大家展示一下VR看地是什么样子的。 鸟瞰视角 红色圈住部分是我们的地块，可左右移动看到地块周边的大致环境，这是实地考察也未必能看到的鸟瞰视角！ 编辑搜图 中距离俯视 这个角度可以看清楚周边的交通走向，农村的基建排布。 编辑搜图 操作灵活、提示清晰 进去VR看地后，可点击画面上的文字提示，就可以得出相应的信息。 编辑搜图 在接下来的几年内，VR、AR、人工智能、5G将会成为主流市场，改变和方便人们的生活的方方面面。科技能够改善生活，同样也能改变传统的看地模式，VR看地更快更高效，可以更好地促进土地交易！ 无论是买地、还是卖地，VR都能让人更快、更准地作出正确决策！

“证照分离”中的“证”是指各相关行业主管部门颁发的经营许可证；“证照分离”中的“照”是指工商部门颁发的营业执照。 “放管服”这三个字分别代表着三个意思——简政放权、放管结合、优化服务。降低准入门槛、促进公平竞争，同时营造便利环境。提出了“放管服”的概念后，它的改革也被提上了日程，而判断改革是否到位的标准是，是否有为群众生活及办事增添了便利。 “证照分离”改革的通知中，表示将会加大改革试点的力度，当中同时提出了3大任务与3项保障措施，做好农业领域涉企经营许可事项在全国范围推行，实现“证照分离”改革全覆盖。 3大任务 （一）严格落实改革要求。 就涉及农业农村部门不同的事项，改革的动作包括有直接取消审批、审批改为备案、优化审批服务、实行告知承诺改革。 直接取消审批：无需再办理相关的许可； 审批改为备案：企业报送备案材料、完成备案手续即可开展经营； 优化审批服务：简化完善流程，提高效率，降低时间与人力成本； 实行告知承诺：依法列出许可条件、监管规则，并一次性告知企业违反承诺后果； （二）加强事中事后监管。 改革简化了各项的流程，是否就意味着没人监管呢？并不是！农业领域涉企经营许可事项的监管职责要落实到位，原审批部门负责监管直接取消审批、审批改为备案部分的企业；审批部门除了优化审批服务、实行告知承诺外，也要负责监管持证经营企业、查处无证经营行为。 利用互联网，探索监管数据共享、智慧监管的可行办法，健全审管衔接机制。 （三）强化系统协同配套。 按照统一部署，规范制定农业领域电子证照的标准和样式，推动电子证照的应用。同时，要升级改造信息系统，将农业领域行政许可、备案、执法等信息归集，全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台实现信息共享、互认互相的功能。 3项保障措施 （一）强化工作机制。政策解读、调查研究、协调指导、法治保障、督促落实、评估总结等工作，由法规司和农产品质量安全监管司牵头推进。同时要强化责任落实，健全工作机制，扎实推进改革。 （二）加强法治保障。根据实际情况调整部门规章或规范性文件，建立与改革要求相符合的管理制度。 （三）抓好改革实施。改革政策工作的培训和宣传解读需要做好，同时可改造升级有关信息系统，有助于确保改革举措的落实到位。 总结 《农业农村部深化“证照分离”改革实施方案》有利于加快建立宽进严管、公正透明、简约高效的农业行业准营规则，同时不断提高市场主体办事的便利度和可预期性。有助于激发市场主体的发展活力，持续深化“放管服”改革。